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面对国际金融危机和我国外汇储备过快增长的事实,如何对高额外汇储备进行积极管理,改革现有僵化的管理体制,缓解外汇储备过高带来的压力,提高储备资产的价值服务国内建设需求和国民福利改善,成为议论的焦点。本文立足国际金融危机的背景,运用理论分析与实证分析相结合的方法,对我国当前高额外汇储备管理问题进行了研究,提出了三方面的基本认识:第一,高额外汇储备是我国选择特定发展战略的必然结果,是以资源、环境等的巨大代价和国民福利的牺牲换取的,因此,高额外汇储备应是属于国民的财富;第二,对外汇储备的严格管理使国民财富逐渐集中到国家手中,国民牺牲了当期消费和福利支持了国家建设,理应得到“补偿”,这与我国传统、固有的外汇储备管理模式相冲突;第三,国际金融危机给予我们反思的机会,面对高额外汇储备实际发生亏损和不断增大的损失风险,我们有必要调整外汇储备管理思路,实行积极的管理模式,建立健全相关制度,使外汇储备服务国民,为我所用。
全文围绕上述主题展开论述,首先提出了外汇储备概念和功能的再认识问题,明确了我国高额外汇储备的本质,揭示其形成历史和深层次原因;在分析我国传统外汇储备管理弊端的基础上,指出现阶段加快外汇储备管理模式转型的必要性和紧迫性,提出积极的外汇储备管理模式转型目标;接着,对国际上几种典型的外汇储备积极管理模式进行了介绍和对比,从中获取经验性的启发;最后,立足我国调整发展战略、转变增长方式、拉动国内需求的实际,从建立健全外汇储备积极管理的机制框架、平衡国际收支、控制外汇储备增量、用好外汇储备存量以及使外汇储备服务国内建设等方面提出了参考性的意见和建议。