“三农”问题历来是中国社会经济生活中的一大基本问题，促进农民增收是解决“三农”问题的关键。近几年，农民收入相比以前有了更快的增长，但由于其基数较低，城乡居民收入差距仍在不断扩大。农民收入上不去，农民生活得不到改善，全面建设小康社会就无从谈起。农民收入具体状况如何，影响农民收入增加的原因是什么，如何提高农民收入、缩小城乡收入差距，是一个值得进一步研究的问题。　　本文从农民收入的现实情况出发，以山东省为例，对改革开放以来特别是近年来的农民收入增长变化、农民收入来源、城乡居民收入差距等进行研究，从政府管理的角度提出了促进农民增收的几点对策。如何走出增收困境，实现农民收入稳定较快增长，缩小城乡差距，是本文研究的重点。　　首先，分析了当前农民纯收入主要特征:第一，随着人口的增长和城乡壁垒的淡化，农村剩余劳动力不断增加，产生了农民工群体。农民工的产生使农民的工资性收入快速增长，2012年成为农民人均纯收入的第一大项。第二，家庭经营收入历来是农民收入的重要组成部分，但随着农民增收渠道的多元化，家庭经营收入在农民纯收入中的比重逐年下降，且家庭经营收入来源呈多元化趋势，农民家庭二、三产业收入增长很快。第三，财产性收入是农民收入的短板。第四，目前城乡收入差距仍有继续扩大趋势。　　其次，分析了阻碍农民收入增长的四大因素:第一，长期实行的城乡二元体制是农民增收的最大障碍。第二，由于小农经济生产率低下、农业持续增产不易、农产品价格波动频繁且农业生产成本上涨等因素影响，农民靠家庭经营收入增收的难度较大。第三，农民自身素质制约收入水平的提高。第四，目前农民的社会保障水平还很低。　　最后，提出了促进农民增收的几个对策:一是增加政府财政对“三农”的投入，大力推进农村基础设施建设，加大农村教育投资;二是改革以户籍制度为首的城乡二元体制;三是深化农村土地制度改革。