我国成年意定监护制度完善研究

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《中华人民共和国民法总则》第三十三条规定,具有完全民事行为能力的成年人可以通过协商书面确定监护人,该规定在学理界和实务界被称为成年意定监护制度[1]。该制度承接了罗马法中“法是为人而立”的价值理念,是我国民法法典化进程中关于监护制度的一个重大突破,使我国成年监护体系朝着多元化、全面化迈进了一步。但是,《民法总则》第三十三条的规定过于概括和原则化,意定监护的法律体系尚不健全,仅是一个粗略的框架而缺乏具体的规则设计,使得成年意定监护制度欠缺实际可操作性。若实践当中面临的问题没有得到足够的预见和应对,可能会导致未来就意定监护协议引发的纠纷在审判中缺少法律依据,出现裁判结果不统一的情况,使得成年意定监护制度的创设流于形式而无法真正实现该制度的目的。本文拟通过制度比较法研究,将两大法系中部分国家关于“成年意定监护”制度的内容要点进行比较考察分析,并在此基础上尝试对建构和完善具有中国特色的成年意定监护制度体系进行思索。本文第一部分通过阐述成年意定监护制度的相关理论,将成年意定监护与其他相近的法律概念做一个横向比较,意在发现成年意定监护制度的特殊性和不可替代性。第二部分根据目前我国成年意定监护制度的立法现状,并对此作出相应的评析,提出现有制度存在的主要问题,具体包括制度欠缺登记备案规则、成年意定监护协议的生效条件及终止情形不明确、没有规定具体的监护监督实体制度和程序。第三部分通过比较分析域外国家关于意定监护制度的立法规定,总结出可供我国借鉴的经验。第四部分从保护成年意定被监护人及监护人的利益及维护交易安全的角度,通过立法确定强制登记备案规则,选任民政部门承担登记备案职能;明确意定监护协议的生效适用行为能力宣告程序,增加受托人和民政部门作为申请人的范围;明确监护人基于“正当理由”的辞任情形以及构建公力监督和私力监督相结合的双重监督机制。本文以期进一步规范我国成年意定监护制度,使其发挥优越的作用。
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