随着计算机的普及和因特网技术的成熟,电子政务技术得到了飞速的发展,协同工作和智能决策在电子政务领域里也得到了充分的利用。目前,传统的公文处理模式因其流程繁琐、效率低下已逐渐被办公自动化系统所代替。工作流技术是实现办公自动化的重要手段,它是通过调用相关的信息资源和人力资源来协调业务过程中各个环节,使之按照一定的顺序依次进行,从而实现业务过程自动化。本文将工作流技术与办公自动化系统有机的结合起来,构造了一个集成的办公环境,从而实现无纸化办公,增强了办公透明度,提高了校内各部门之间的协作效率和办公质量。本文在讨论工作流理论的基础上,剖析了国内外办公自动化系统的现状及发展趋势,结合山东经贸职业学院实际办公业务特点,设计出了符合工作流管理联盟(WFMC)规范的OA系统组织模型,给出了该系统的详细设计方案,并对系统中的主要功能模块进行了详细描述,最终结合工作流思想,采用JAVA J2EE架构及WebService技术,完成了OA系统中的公文管理、流程定义、工作流引擎等子系统的实现过程。这样的体系结构有效地将业务逻辑、应用程序控制和数据显示功能模块区分开来,可以分别集中开发任意模块而不用担心耦合问题,提高了程序的柔韧性,使整个系统的开发有条不紊、容易集成、便于维护升级。为了确保机密数据安全,论文最后从数字签名、数据加密、属性证书等方面,对OA系统中流转公文的安全性进行了探讨。目前,本文设计的OA系统已成功的在山东经贸职业学院进行了部署使用,代替了学院的实际办公业务,高效地处理了学校内部的大部分公文管理、会议管理、报告审批及信息发布等日常办公业务,有效地提高了办公效率,为学校节省了大量办公经费,同时也取得了良好的社会效益。实际应用表明,该系统具有一定的开放性、可扩展性和易维护性,系统的开发是成功的。