从我国国有资产管理的历程来看，国家、省、市各级国有资产管理大致经历了计划经济阶段、多元管理体制阶段，及国资委统一管理阶段三个阶段。目前我国大部分市属国有资产管理实行的是市国资委统一管理的模式，这一模式最大的难点在于如何处理好委托代理问题，而在实际中国有企业委托代理关系所存在的诸多问题一直以来都是改革的重点和难点。　　肇庆市国资委根据肇庆市委市政府的部署，全力推进企业改革并取得了一定成效。但市属国有经济的改革和发展与全市乃至全省经济社会的发展仍有一定差距，国有企业存在的一些深层次矛盾和问题仍未得到彻底解决，急需深化改革，以改革促发展。国家十二五规划纲已明确指出当前和今后国企改革的方向是建立以所有权和经营权相分离为基础、以委托代理为手段的现代企业制度。在这一背景下，市一级国资委作为地方国有资产的出资人和监管者，其对国有资产监督的好坏对国有企业乃至整个国家经济的稳定、健康发展有着重要影响。　　本文依托产权理论和委托代理理论对国有资产的管控模式进行了深入研究。首先，对产权理论，尤其是国有企业的产权关系问题进行了研究回顾;其次，根据市一级国有资产的管控现状对委托代理理论，特别是国有产权的委托代理理论进行了总结;然后，在这些理论的基础上，对国内外国有资产管控模式进行了梳理;最后，以肇庆为例，结合肇庆市市属国有资产管理的现状并对其进行标杆研究，提出了适合肇庆的市属国有资产管控方式，并在此基础上提出了从哪些方面，如何构建这一管控模式。