城市是人类智慧文明的结晶，它作为科技高地、资本高地，其功能越来越完善，影响越来越巨大，成为人类经济活动的主要场所和财富的主要发源地。加快武汉城市圈的发展，是顺应经济全球化和区域经济一体化潮流的重大举措，是响应国家面对“中部塌陷”应运而生的“中部崛起”战略，是增强和提升区域竞争力，全面推进湖北工业化、现代化的必然要求。在城市圈发展过程中，作为战略制定者、制度供给者和经济参与者等角色的政府，由于其存在行为的不规范，管理水平的落后，缺乏科学的城市管理理论指导，管理体制的不科学等，直接或间接地影响和制约了城市圈的健康协调发展。因此，研究城市圈发展过程中的政府行为，建立科学合理的、具有可操作性的城市管理和政府行为理论，对于实现城市圈快速健康发展，有莫大的裨益。研究武汉城市圈发展的政府行为，是以探讨适合于我国中部地区城市圈发展中政府行为的一般理论，它有利于进一步规范新的经济形势下政府的行为界限，有利于弥补市场缺陷，完善政府调控市场的方式，有利于政府积累管理经验，加速政府转型，有利于增加政府进行决策和管理时的前瞻性。本文除导论部分外，正文分为三大部分。第一部分为城市圈发展和政府行为理论的阐释。在第一部分中，就城市圈、武汉城市圈、政府行为等基本概念作了界定，就城市圈发展的政府行为理论作了详细阐述。从宏观的，中观的出发，微观的角度，分别阐述了政府在经济中的经典角色，城市圈发展过程中政府机制和市场机制的功能差异和联系，以及政府干预城市圈的手段和方式，进而界定城市圈发展过程中政府作用的领域。此外，还提出城市圈发展的前瞻性理念。第二部分主要论证武汉城市圈现状及存在的问题。通过数据、表格等资料，和比较研究的方法，归纳出武汉城市圈发展过程中在城市实力、城市体系、城市职能、基础建设四个方面存在刚性不足，并探讨了这些刚性现象的成因，以及其体现出来的行政缺憾。第三部分提出武汉城市圈发展的政府对策。认为促进城市圈的可持续发展，必须要转变政府经营理念，在这种理念的统率下，就建立区域间行政合作机制，加强和合理进行城市规划，加强产业调控、合理进行城市定位，推进城市圈建设方式多样化，以及建立政府为引导的金融财政支撑制度等五个主要方面，作了论述。本文的创新之处在于，选题迎合了国家时代背景，选择城市圈研究领域的政府行为问题；阐述了政府应该秉从城市经营的理念，统筹武汉城市圈的发展；借鉴西方大都市政府模型，提出了构建武汉城市圈政府间合作机制的设想；认为政府应整合区域内的有形资产和发掘无形资产，打造城市品牌，进行城市营销等。