目前我国高等教育正处在由精英化向大众化的转型时期,办学规模和招生人数都有了较大的发展和提高。为了适应高等教育的这种状况,普通高校自身发展时在多方寻求资金支持,以期获得较为稳定的发展环境。在众多的获得资金的渠道之中,银行贷款成为目前主要的方式之一。普通高校作为法人主体,在财政拨款和教育事业收入不能满足学校资金需求的时候,通过银行贷款是解决自身发展中的资金问题,提高学校的办学水平、教学质量的有效手段。但是在市场经济条件下通过银行贷款来解决普通高校发展的资金问题也会给学校的运转增加较大的财务风险。本文以对普通高校贷款为研究对象,在明确风险的概念,界定贷款风险产生的原因的基础上,分析了普通高校贷款产生的原因、普通高校贷款自身的特点和目前我国普通高校贷款的现状,剖析了普通高校贷款风险的来源以及它能够产生的危害。为了明确认识普通高校贷款的风险,提出了采用综合评分法、因子分析法和层次分析法等确定普通高校的贷款风险程度的方法。根据普通高校现有的财务指标,依据财务管理的基本原理和法则,按照普通高校资金成本的承受能力、偿债能力等建立起普通高校贷款规模测定模型,在确定普通高校非限定性收入的基础上,计算出普通高校贷款的具体规模。本文利用普通高校贷款规模控制的指标分析法,以我国西部S省属的15所普通高校为样本,在计算普通高校贷款规模控制数的基础上确定15所普通高校的贷款总规模。风险评价指标体系的建立和贷款规模的测定使得政府主管部门和银行能够有效对普通高校的贷款行为加以监督管理和控制。同时普通高校也能够根据评价结果对自身的发展制定有效的政策。