高校学费政策作为教育公共财政政策的重要组成部分,其政策过程牵动着千万学子及其家庭的利益。目前,由于在中国普通高校学费政策制定与实施过程中,科学、规范、公正的政策评估系统的缺失,导致现行高校学费政策备受各方质疑。政策评估是政策过程中不可缺少的重要环节,只有建立起完整的高校学费政策评估系统才能使中国普通高校学费政策过程得到进一步优化和发展。本文以中国普通高校学费政策评估为研究对象,主要内容包括:第一章阐述论文的选题背景与研究意义、研究对象与方法、研究思路与框架结构、可能创新之处。第二章梳理并评价国内外有关高校学费政策及教育政策评估的研究成果。第三章对中国高校学费政策及高校学费政策评估的概念进行界定;建立高校学费政策系统及其政策过程模型:阐述中国普通高校学费政策的历史变迁与现状;探讨影响中国普通高校学费政策的各种因素;基于公共经济学理论,对高等教育产品的提供方式及其定价机制进行了分析。第四章探讨了中国普通高校学费政策评估的主体和客体、评估环境、评估标准、评估指标体系以及评估实施程序,并构建中国普通高校学费政策评估系统模型。第五章对西安市5所普通高校在校生进行了问卷调研,分析了在校生的付费能力、付费意愿,调研了在校生对中国普通高校学费政策的了解程度及态度。并通过对10位高校教师的调研,对中国现行普通高校学费政策过程进行了综合评估,找出其政策过程中所存在的主要问题。第六章就进一步完善中国现行普通高校学费政策提出对策建议。第七章阐述论文的主要研究结论以及有待进一步研究的问题。本文的主要结论为:第一,高校学费政策评估是高校学费政策过程中不可或缺的重要环节,是检验高校学费政策运行效果的基本途径,是决定中国普通高校学费政策走向的重要依据,是合理配置政策资源的基础、它有助于政策制定的科学化、民主化,也是政府构建良好公共关系的有效策略。第二,利用多指标综合评估方法对中国普通高校学费政策进行评估,其核心问题是构建评估指标体系。中国普通高校学费政策实施近10年时间,其政策效果已有所显现。因此,应从事后评估的角度出发,以普通高校学费政策的运行过程为标准建立综合评估指标体系。第三,对西安市5所普通高校的在校生抽样调研结果表明,学费支出占学生在校年均花费总额近一半,同时国家和学校提供的各种资助手段对减轻学生在校期间的学费负担方面作用有限;在校生就学直接开支总额占家庭收入的比例随着家庭年收入水平的提高而降低;在校生对中国普通高校学费政策的了解程度总体不高;目前在校生对中国高校学费政策的实施还是较为认同的;在校生之所以愿意通过支付学费接受高等教育,主要是为了获得更好的就业机会,有超过半数的学生认为高校提供的高等教育服务水平低于学生支付的学费水平;学生接受高等教育的意愿不会随着高校学费水平的提高而大幅度下降,表明在校生对高等教育服务有较强的付费意愿。第四,中国现行普通高校学费政策综合评估得分为71.46分,处于中等水平。中国普通高校学费政策存在的主要问题为:学生及其家庭获取普通高校学费政策相关信息能力较低;中国普通高校学费政策结果公平的缺失;中国普通高校学费政策目标定位不合理;中国普通高校学费政策标准制定的利益相关者参与性较低。本文的主要创新为:第一,是研究方法的创新。本文研究中国普通高校学费政策评估时,主要依据公共政策分析理论建立起了中国普通高校学费政策的评估模型,并建立综合评估指标体系,为我国政府进行普通高校学费政策评估以及政策过程优化提供了方法,具有很强的实践性和应用性。第二,是论文研究角度的创新。本文主要使用来自于对受教育者及教育专家学者的问卷调查和访谈获得的微观个体数据为主来评估中国普通高校学费政策,而现有对中国普通高校学费政策的评估以经验研究和宏观数据分析为主,立足于对受教育个体的政策调研评估研究较少。第三,是在政策建议方面的创新。现有主流研究主要强调中国普通高校学费政策内容的改进,很少对中国普通高校学费政策过程本身提出建议。但是,一项公共政策的形成及其影响与其政策过程密不可分。本文则依据实证评估结论,针对中国普通高校学费政策在运行过程中存在的主要问题提出进一步规范和优化的建议。