摘要：教育公平是实现社会公平的重要保障,义务教育公平是实现社会公平的起点。教育均衡既是教育公平的一种表现形式也是其中的重要内容之一,推进义务教育均衡发展对促进社会和谐发展具有重要意义。而促进城乡义务教育的均衡发展,对实现全国范围内的义务教育均衡的发展有着举足轻重的作用。一套适用于城乡义务教育均衡指标体系更有利于促进城乡义务教育均衡发展,因此,在综合参考已有义务教育均衡指标体系的基础上,本文试图构建一个较为完整、系统、能有效表征城乡义务教育均衡的发展指数。在理论层面本研究将在综合参考已有义务教育均衡指标体系的基础上,从受教育机会、教育资源、教育质量三个方面着手,依据指标筛选原则选出能有效表征分指数的一二级指标后再依据统计学和经济学的测量方法,构建出城乡义务教育均衡发展指数的指标体系。在实证层面本研究结合北京市的实地调查数据,从城乡义务教育教育资源配置方面建立一套理论体系和指标体系来分析现状与存在的主要问题及根源,进一步构建出北京市城乡义务教育均衡监测指标体系,并运用监测指标实际测度北京市城乡义务教育均衡指数,以便政府及时、准确、有效地监控、测度义务教育均衡发展过程中的失衡、失误并进行必要的调节。本研究的分析发现,2002-2008年之间北京市城乡义务教育阶段农村教育资源配置平均数的差异大于城市,初中城乡的差异大于小学城乡。在北京市的实证研究分析中可以看出,2002年-2008年间城乡的生师比、生均计算机、体育器械达标校数、实验器材达标校数的差异较小,这几项的资源配置在小学城乡之间较为均衡。而城乡小学生均占地面积、生均建筑占地面积、生均图书和生均仪器设备值这几项指标的城乡的差异较大。总体来看,北京市城乡义务教育教育资源配置相对均衡,除了个别指标略有差异,但也可看出义务教育资源配置在城乡之中较为均衡。北京市政府可以根据城乡义务教育均衡发展指数的监测结果来进行规划或者调整相关措施,如促进城乡义务教育资源配置均衡的方式的多样性,对城乡学校的校园生均占地面积、生均建筑占地面积、生均仪器设备、师资配备等方面做出统一的具体的规定,以推进相关薄弱资源配置环节的均衡发展。制定城乡义务教育均衡发展指数的及时有效的监测机制能够为义务教育的均衡发展助力,可以实现及时发现问题和解决问题,从而使城乡义务教育能够得到均衡良好的发展.