十三世达赖喇嘛阿旺罗桑土登嘉措是西藏近代政治舞台上一个极为特殊和复杂的历史人物，也是历辈达赖喇嘛中执政时间最长的一位。从他执政西藏地方权柄的那一刻起，复杂的国际国内形势已经注定了他的一生将是坎坷而曲折，本文主要论述十三世达赖喇嘛在西藏推行“新政”的始末，详述了“新政”内容，并试析“新政”在实施过程中所出现的问题和影响。 在文章绪论中以目前学术界对十三世达赖喇嘛“新政”研究的现状和相关的学术动态做为本文的立足点。此题前人已有所著述，并多有见地，但在通过导师的指导下阅读这一时期及相关论文后，觉得尚有在前人研究基础上做进一步研讨的可能和必要，文章共分四章。 第一章叙述十三世达赖喇嘛“新政”前的西藏社会历史背景，两次英国侵藏战争期间，以十三世达赖喇嘛为首的西藏地方积极抗英。两次出走使得十三世达赖喇嘛开拓了眼界，成为十三世达赖喇嘛实施“新政”的直接原因，此外驻藏大臣联豫等人在西藏实施的新政都与达赖喇嘛在西藏实施“新政”有着密不可分的联系。 第二章主要交代了十三世达赖喇嘛与西藏上层势力中比较具有代表性的人物之间的各种关系，如第穆摄政和九世班禅等，特别还提到了他与在清朝政府的驻藏大臣之间错综复杂的关系，较为全面地论及他的执政理念和政治手段。 第三章详细叙述了十三世达赖喇嘛的“新政”举措的实施过程和内容，文章从政治、经济、军事、文教卫生等方面介绍“新政”实施的内容。 第四章结合历史事实分析了其中存在的问题。“新政”的失败是注定的，但我们在指出失败的同时，也应注意到新政的失败不独是十三世达赖喇嘛的过错，也是历史的必然，而且，他的勇气和抱负等还是值得我们肯定的。从新政的失败中我们也能汲取一些经验教训，诸如如何适应民族特点、地区特点、教育文化建设等，对今天的民族工作不无裨益。