藏区城镇化动力结构及其特征研究

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城镇化动力是研究城镇化的关键,本文研究的重点亦是放在城镇化动力上。城镇化动力是由多种不同动力所构成,且多种城镇化动力之间存在一定的联系,这种联系在本文中即是城镇化动力结构。本文的研究对象是藏区城镇化动力结构,在既有的藏区城镇化动力研究中,学者们较多关注对藏区城镇化现状的描述和原因分析,缺乏对藏区城镇化动力的系统研究及特征分析。对于将藏区城镇化动力与其它地区的城镇化动力进行比较的研究,更是稀少。由此,本文关注的重点是:我国城镇化的一般动力结构是怎样的?藏区城镇化动力结构与一般城镇化动力结构有何不同?藏区城镇化动力结构的特征及结构反思是什么?当前,我国城镇化主要是依靠由产业发展所带来经济社会进步的推动,同时减少政府在城镇化进程中的作用,呈现出以经济发展推动城镇化为主的城镇化动力结构。因此,本文从社会学结构视角出发,构建城镇化的一般动力结构,用以分析城镇化的各种动力及其联系、作用。在城镇化动力结构中,概括分类为经济动力、政治动力和文化动力。经济动力表现为经济结构的推动作用,第一、二、三产业所占比例和发展程度的不同,影响着城镇化的经济动力;政治动力是政府行为在城镇化发展中的作用,公共服务、政策制度等是影响政治动力的重要内容;文化动力主要是文化旅游推动城镇化的发展。城镇化一般动力结构中的经济动力是根本动力,政治动力是主导动力,文化动力是重要动力,三种动力之间相互影响。借助构建的城镇化一般动力结构,本文选取四川甘孜藏族自治州甘孜县作为个案研究,从对甘孜县城镇化动力的梳理中,分析藏区的城镇化动力结构,并研究藏区城镇化动力结构的特征。藏区城镇化动力结构,具有位序结构的迥异。以政府行动为特征的政治动力是藏区城镇化发展的关键,主要表现在农牧区优惠制度的推力和公共服务的拉力上。以宗教和农牧文化为基础的文化动力是藏区城镇化发展的基础,文化动力推动众多城镇的兴起。以农牧经济和旅游为代表的经济动力,由特色农牧业、资源开发的工业化和旅游业所组成,它是藏区城镇化发展和优化的后发动力。藏区城镇化动力结构的位序差异,使其有差异性和非城镇化的特征。差异性和非城镇化的特征表现为农牧区经济动力甚弱、城镇联动效应不足、联接城镇与农牧区不强、农牧区自身发展有限。基于对藏区城镇化动力结构特征的分析,本文认为,藏区城镇化动力结构的优化方向是合理的均衡动力趋向。第一,发挥经济动力在藏区城镇化动力结构中的作用,重点发展特色农牧业。第二,以公共服务均等化为手段,提升藏区城镇化的质量。第三,根据藏区农牧区城镇的分布特点,发展多极化格局的城镇化体系。
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