人类在享受现代文明带来的繁荣的同时也正面临着如生态环境恶化、自然灾害等前所未有的挑战。如何科学有效地提高应急管理能力和水平，已经成为世界各国政府和人民不得不面临的任务。应急系统体系作为国家应急管理体系建设的基本组成部分，其建设需要包括地理信息系统技术在内的完善的科技体系的支撑。应急GIS平台作为系统中的关键应用系统，在整个应急系统中发挥着支撑作用，是整个应用系统底层支撑的重要部分。应急GIS平台的建设有助于领导直观的了解事件的相关情况，有利于辅助领导进行相应的指挥决策，资源合理化、科学化、最大程度利用化的分配与调度，从而降低突发事件对人民财产、人生安全带来的影响。面对应急管理中空间数据的海量性，时空性、多源性、分布性、异构性、多规范性等特点，对建立在面向空间信息-分布式服务体系模式下的应急GIS平台，除了必须具有普适化协同机制，实现分散存储、冗余存储、负载均衡与系统自适应的性能外，还要考虑减少系统的能耗，空间数据的分布式调用以及快速响应效率，从而实现整体平台的稳定性与高效性。本文针对上述在应急GIS平台中空间信息的数据特点以及平台的建设需求，以四川省人民政府应急指挥中心建设项目为研究依托，提出了一种基于DOA（面向数据的体系）架构的应急管理GIS平台的实现模型，并针对该框架模型进行了深入研究，最后给出了其关键技术的主要实现过程及实现效果。开展的研究工作主要有：（1）研究了DOA架构的理论框架DOA（Data Oriented Architecture），面向数据的服务体系架构，是一个系统架构模型，它以数据为核心，以标识为主线，通过基于XML的数据注册机制与数据交换规范，实现多系统间的数据共享和交换。基于DOA架构信息汇聚、服务聚合等框架模型，能够对分布式网络环境中海量、异构的应急空间数据进行有效地组织和管理，为应急管理中空间数据的发布和共享研究提供了理论基础。（2）研究了基于DOA架构的GIS平台设计在DOA架构的理论指导下，以应急管理系统的整体架构设计为基础，结合GIS平台的实际应用需求，对应急GIS平台的整体框架、数据库表、各功能业务逻辑、实现流程进行设计研究。（3）研究了一种基于DOA架构的GIS平台实现模型及实现的关键技术不同于其他GIS平台的实现框架，应急GIS平台对应急相关的空间数据整合、融合度要求较大，通过对DOA架构的理论研究，面对应急GIS平台数据的特殊性，针对性的对DOA架构下应急GIS平台的实现模型进行了深入的研究。考虑到平台运用松散耦合、多层设计、集成融合、分布式等设计理念，GIS平台的稳定性、安全性、实时性等特征，以及应急空间数据的种种特点，在DOA理论框架的指导下，平台采用G/S网络服务模式，G端采用FLEX开发框架，以富客户端互联网技术进行展现，S端采用分布式服务器架构，以ArcGIS Server、四川省基础地理信息中心提供的天地图地理信息服务平台作为后台的支撑层，以ArcSDE作为G端与S端的数据通路支持，从而达到平台的设计需求。创新点及研究成果：（1）提出了一种基于DOA架构的应急系统GIS平台实现模型通过以数据为核心和面向数据的理念来构建复杂应急GIS平台的实现模型。在实现模型的理论指导下，利用分布式、异源的应急空间数据与服务的服务端支持，以应急空间数据标识作为数据的识别和定位标记，通过数据注册实现空间数据的管理和交换，实现跨平台、跨系统的空间数据共享与交换，结合富客户端互联网技术强大的表现力与表达力，对平台进行可视化展示，从而实现应急GIS平台。（2）实现了一个基于DOA架构的应急系统GIS平台研究以四川省人民政府应急指挥中心建设项目为依托，以DOA架构为科学理论指导，开发出了一套完整的应急指挥GIS平台，现已通过行业专家评审论证并验收，已投入使用，提升了四川省应急管理业务执行能力水平，在防震减灾、应急救援、应急指挥、资源调度方面做出了一定的贡献。