乡镇一级政府作为我国最基层一级的政权组织，在带动地方建设、促进经济发展、维护社会稳定等方面都有极为重要的作用。但经过几十年的高速发展，当前部分乡镇的政府角色、政府规模、行政布局等变得难以继续适应社会经济发展，亟需通过改革来缓解矛盾。例如，乡镇政府存在着事权与财权的不统一和行政管理活动中职能的虚化。这种权责不统一、财事权不一致的局面严重制约了经济社会的自主发展。为了促进经济社会的发展，部分省份如浙江省采取了权力下放的“强镇扩权”改革，即以“依法下放、能放就放”为改革思路，强化当前镇一级政府的公共管理和服务职能，使部分经济强镇能够达到县一级的社会与经济管理权限。　　 本文详细分析了强镇扩权改革的背景以及必要性，对政区体制改革作深入剖析，以瑞安市塘下镇为例，论述实行强镇扩权的基础和整个过程，进一步提出了实施强镇扩权的思路建议。