改革开放以来，在从计划经济向市场经济转轨过程中，由于社会收入分配体制不完善，从而引发和激化了许多社会矛盾。而作为收入分配体系中弥补市场失灵和政府失灵的重要一环，被称作“第三次分配”的慈善事业，是调节贫富差距的平衡器,有利于优化资源配置,促进社会和谐。与欧美发达国家相比，我国慈善事业发展显然相对滞后，慈善机构承担着较高的税负以及生存压力，民众自主捐赠意识较弱,慈善捐赠规模小而零散。要消除这些障碍,推进慈善事业的发展离不开税收政策的引导和支持。20世纪90年代以来,对慈善事业的发展制定了许多政策,其中不乏税收措施。但是我国的慈善立法很不完善，导致慈善事业长期不能突破发展的瓶颈，在倡导建设和谐社会的今天，必须加以重视。要消除这些障碍，推动慈善事业的蓬勃发展离不开政府的有效引导和支持。综观各国对慈善事业发展的鼓励手段，无不以税收杠杆作为政府调控的重要工具。因此,将慈善事业理论和税收理论进行有机结合,系统详细地研究税收手段对慈善事业作用机制和效应,并在深入调查分析中国慈善事业发展现状以及现行税制的基础上，对国外慈善税收激励制度进行比较和借鉴，提出建立整体慈善税收激励框架的构想,进而对中国今后的慈善事业税收激励提出政策建议,成为本文关注和研究的主要内容。