随着世界经济一体化趋势的加速,国际人才的培养和争夺、高等教育的国际化已成为共识,从20世纪七八十年代,中日两国外国留学生的规模快速增大,这得益于两国政府在此期间的一系列行之有效的政策。日本为了吸引更多外国留学生到日本留学,文部省在1983年推出了在新世纪“10万留学生接收计划”,希望藉此促进日本和其他国家之间的了解和友谊,强化日本在全球社会的力量,协助日本在社会经济和社会的国际化。日本作为一项重要的国策,经过了数十年的努力,于2003年完成了10万留学生的招收计划,在政府吸引留学生政策、留学生的教育、国家和民间对留学生的各种援助措施(包括奖学金制度)、留学生管理和服务体制及归国后的跟踪措施等的方面积累了很多成功的经验,值得我们借鉴、学习和潜心研究。另一方面,我们也要看到,日本在大量招收外国留学生过程中,虽然在数字上已达到了目标,但在许多方面,比如,留学生来源、质量上,还有很多不尽如意的方面,留学生快速增长带来诸多严重的社会问题,至今也无法治愈的“后遗症”,比如非法滞留、留学生犯罪增多、国内民众对外国留学生的戒备、仇视,乃至反感情绪,尤其是中国归国的留学生中出现了“留美亲美、留日反日”的现象等不良因素也不容忽视,将是我国留学生发展过程中引以为戒之处。本论文首章通过对中日留学生往来的历史回顾来阐述发展留学生的历史意义和现实意义。然后以3个章节的篇幅解析评估同本当代留学生规模发展的背景和动机,以及“10万留学生接受计划”的实施过程和同本留学生政策的演变过程,着重研究当代日本留学生规模发展中存在的问题和遗留的课题。通过分析研究,最后2章在充分认识我国留学生发展的客观现状,与日本留学生发展相比较,从日本的经验教训和近期日本留学生政策的新动向中,总结出对我国来华留学生政策和发展现状提出具体的看法和建议。笔者认为,我国来华留学生发展正处在一个量的积累和追求质的改善的阶段,这一过程与日本“10万留学生接受计划”的实施过程有很多相似之处,研究日本其借鉴和参考价值在于对其中具体案例的分析有助于我国政府在制定和实施发展留学生政策和决策过程中,起到有着前瞻性的预测和实质性的指导作用。