辛亥革命以后，战争频繁，军阀割据，地方势力滋长，中央权力衰微。掌握地方基层行政政权的县官群体，敏感地反映了这个时代的变迁和社会大环境的变化。北洋政府时期，政府企图通过县知事试验制度来规范县知事的任职资格，由于政局动荡这些制度很多都只停留在文件表面而没有得到实施。同时，这一时期的县知事群体，在籍贯回避制度以及任期、更迭等方面都较清政府时期发生了很大的变化。国民党执政以后，在县长的任命制度上，多次颁布县长任用法规，企图通过法规进一步规范县长的任用，并且这些法律制度在江苏省都得到了相对较好的实践。这一时期的县长在群体来源和构成方面都具有特定的时代色彩，他们很大一部分是通过县长考试上台任职的，基本上都受过高等教育，在籍贯回避制度，任期与更迭等方面也较北洋政府时期发生了一定的变化。这些都体现了国家社会在朝着现代化的方向发展，有着非常积极的意义。