本文立足于城市地理学和投入产出相关理论,采用比较研究方法,运用数据包络模型中研究静态效率发展水平的DEA-BCC模型和研究全要素生产率动态变化的DEA-Malmquist模型,从时间和空间的角度入手,以2004-2013年为时间跨度,对晋陕两省整体及21个地级市的城市化效率进行了全方位的比较研究。研究表明:⑴从时间维度上看,?采用DEA-BCC模型分析得出:目前虽然陕西省的综合城市化水平高于山西,但是在以往历年所拥有的技术水平条件下,山西城市化效率自2008年就开始超过陕西。其中山西省会太原市城市化效率始终高于陕西省会西安市。2004—2013年这10年间,从省级层面看,晋陕两省城市化综合效率都有所上升;但就两省地级市而言,是山西省地级市城市化效率在提高,陕西省多数地级市城市化效率在下降。?在考虑历年技术变动情况下,采用DEA-Malmquist模型得出:晋陕两省整体和地级市发展的全要素生产率都有所下降,这主要是技术变动的无效性造成的,并且山西城市全要素生产率动态发展情况相对比陕西好。⑵从空间维度上看,首先晋陕两省城市化效率高水平区域分布格局是较为稳定的,有阳泉和吕梁和铜川三市;而中等水平区域有朔州、忻州、晋城和延安四市;低水平区域有山西晋南地区、陕西陕北榆林和陕南地区;城市化无效率区域,山西呈现分散分布,有大同、太原和临汾三市,陕西集中于关中地区。其次,晋陕两省的城市化全要素生产率变动具有明显的地区差异性,并且陕西省差异性大于山西省,这主要是技术变动的结构性失衡造成的。从全要素生产率的空间成长差异性上看,晋陕两省Malmquist生产率指数的分布格局是,山西省表现为中心低,外围高的格局,陕西表现为南北高,中部低的格局;而两省空间成长则主要表现为强无效增长和弱无效增长两种类型。⑶从总体上看,造成城市化效率较低而未能实现有效性的原因主要有4个:一是城市生产要素的投入允余;二是对投入要素的管理和配置水平不合理;三是城市发展的规模结构不合理;四是城市实际拥有的科技水平与理论上应达到的科技水平还有较大差距。此外,面对近年来山西省综合城市化水平低于陕西,但是其城市化效率却比陕西省高的情况,本文提出了要尽可能保证综合城市化水平和城市化效率高低基本相匹配的建议。同时,分别从晋陕两省整体和地级市的角度,分类提出了城市化效率提升的建议和对策,以确保城市化效率得到真正提升并最终实现城市有机健康的可持续发展。