收入分配是经济学中的一个“永恒的主题”,特别是在社会经济发生重大变革或是在社会经济体制转轨时期,这一问题往往会成为社会特别关注的热点。因为在社会经济发生变革的过程中,个人收入分配的格局必然也会随着社会经济的发展发生重大的变动。我国正处于经济体制转轨时期,在计划经济体制及其分配方式逐步被扬弃并退出社会经济运行的同时,与社会经济发展需要相适应的社会主义市场经济制度和分配方式尚在逐步形成之中。在这新旧经济体制交替的过程中必然会出现一些经济制度和分配方式不能平滑衔接的问题,再加上人们对新的经济体制和分配方式需要有一个思想认识和观念逐步适应的过程,个人收入分配差距不断扩大的问题在我国经济体制转轨时期引起人们特别的反响和关注是必然的。发展经济学先驱、诺贝尔经济学奖得主阿瑟·刘易斯指出:“收入分配的变化是发展进程中最具政治意义的方向,也是最容易诱发妒忌心理和混乱动荡的方面。没有很好地理解为什么这些变化会发生,以及它会起到怎样的作用、就不可能制订出切实可行的政策。”可见收入分配公平问题必须引起我们足够的重视。就我国而言,打破平均主义的分配方式,通过引进收入分配的激励机制改善经济效率、促进经济发展,是经济体制改革的初衷和一项基本措施。改革开放20多年来,平均主义被打破,初次分配的市场化程度不断扩大,收入差距已经拉开,社会资源分配效率大大提高。但是同时,人们也看到了越来越严重的收入分配不均,贫富差距持续扩大的问题,我国的基尼系数已经归属世界收入差距最大的国家之列。这对社会公平提出了严重的挑战,将造成一系列的社会经济问题从而影响经济的长期稳定持续增长。国际经验表明,过大的收入差距不利于保持社会公平、和谐、稳定的发展。在一些拉美国家,收入分配差距非常悬殊,使得社会矛盾激化,导致经济陷入停滞状态。十六届五中全会也提出:“完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,坚持各种生产要素按贡献参与分配,更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。”现阶段我国个人收入分配公平问题已经引起了党和国家的重视,到了非解决不可的地步。要解决这一问题,我们必须弄清楚以下几点:1、收入分配公平与经济、社会的发展增长是不是相互影响的或在什么程度上相互影响,当前的收入差距以及将来可能出现的更大的收入差距正在或者将要对经济增长和社会发展产生怎样的影响?2、当前我国收入差距是否在合理的范围内,我国现阶段的收入分配是否公平?收入分配公平的判断标准是什么?而影响我国收入分配公平度的因素又有哪些?3、在收入分配的过程中,政府应该扮演一个什么样的角色?政府应当采取什么样的公共政策实现在经济发展的同时保证社会公平这一个目标?本文的目的在于对我国收入分配状况、公共政策以及两者之间的相互联系进行深入细致的考察,力求把已有的一些模糊概念和模糊认识清晰化,就分配公平提出自己的判断标准,并为以此衡量我国现阶段个人收入分配是否公平,形成对现实更清醒的认识,对政府的公共政策提出建议。本文主要包括五部分:前言,主要定义了个人收入分配公平的相关概念,对分配的定义、分配的内涵以及个人收入的定义、内涵、分类进行了阐述;第一章,个人收入公平的概念、特征及社会意义。本章以个人收入分配公平的理论概念为基础,评析了七种分配公平观,阐明了分配公平问题的历史性、阶级性、主观评价差异性和相对性四个方面的特点,总结了现阶段中国个人收入分配公平的判断标准,并分析了其社会意义。第二章,我国现阶段个人收入分配收入公平状况分析。本章首先从收入差距发展趋势、收入来源现况、民众满意度三个方面对我国现阶段收入分配的基本状况进行了分析,然后着重剖析了造成收入分配差距现状的市场发展、政府职能、法制建设等五方面原因,最后对我国现阶段收入分配公平状况进行了总结和判断。第三章,借鉴国外收入分配的经验与教训。本章以具有代表性的韩国、瑞典、巴西为例,对国外收入分配的发展状况进行了介绍,考察了各国政府对收入分配进行调节的方式方法,对调节过程中所产生的收入分配公平问题进行了深入分析,总结了各国在调节收入分配方面所采取政策的经验和教训。第四章,实现分配公平的政策建议。本章在分析了我国现阶段收入分配公平状况和国外解决收入分配公平问题上的经验教训的基础上,分别从构建机会公平、完善规则公平和调节伦理公平三方面提出了收入分配政策建议。