自上世纪九十年代开始,公共服务外包作为地方政府治理方式的创新举措开始从上海、深圳等地实践和推广。经过了二十年的不断尝试,公共服务外包在中国各地取得了巨大成就,不仅提高了社会公共资源利用率、满足了公民多元化需求,还逐渐形成了一套稳定、成熟的公共服务外包程序和体系。有关公共服务外包事业的研究也因此成为了学术界研究和讨论的热点。于此同时,随着中国城镇化进程的加快,有关城市政治的研究不断丰富,权力结构的概念更是广泛运用于城市治理的研究之中。地方政府公共服务外包作为城市治理理论在实践中的典型运用,它的权力结构也成为了学术界关注和研究的对象。特别是在目前中国政治体制改革进入深水区、城镇化进程不断加快的现实情况下。研究公共服务外包中的权力结构就是研究这种城市治理行为的内在政治逻辑,有其独特的理论和现实意义。本文主要立足于公共服务外包的范畴,对其内部权力主体的权力内容和由此构成的权力结构关系进行梳理和分析。并且从公共服务外包中权力结构的缺陷出发,对其实践发展过程中出现的现实问题结合权力结构角度进行分析,找出表象问题之下的内在原因。最后,由对权力结构的构建和完善入手,为公共服务外包中出现的问题提供对策。本文共分为五大部分进行论述:第一部分:绪论。这个部分主要将描述命题相关背景、研究意义、国内外研究现状、以及研究的思路、方法和创新之处。第二部分:理论简介。这部分是对本文所使用的相关理论基础进行简单介绍,其中包括权力结构和公共服务外包的概念阐述,以及城市政治和新公共管理理论的简单描述。第三部分:公共服务外包中的权力结构概述。这部分主要是对公共服务外包中的权力结构进行描述和分析,其中包括对公共服务外包发展的背景及现状的描述;公共服务外包权力结构中各主体的权力解析以及主体间权力结构的构建。第四部分:公共服务外包中权力结构缺陷及引发的现实问题分析。这部分主要叙述了公共服务外包中权力结构存在的缺陷,并通过罗列出公共服务外包的几个现实问题,以权力结构的角度对这些问题进行具体分析和研究。从权力主体权力使用的状况和权力结构的联系分析产生公共服务外包问题的内在原因。第五部分:公共服务外包中的权力结构优化对策分析。这部分将通过对各个权力主体的逐一建设和整体权力结构的完善来具体提供如何优化权力结构的对策。并以权力结构建设为分析的立足点和逻辑基础,探究地方政府从优化权力结构角度对公共服务外包今后发展的路线规划。