西安市是西北区域中心,是陕西省省会城市,也是西北人口最多的城市,并在十三五规划中入选国家中心城市。近年来,西安市人口老龄化主要呈现出西安市老龄化程度高于陕西省平均水平、老龄化发展速度快、高龄化、空巢化增长趋势显著的特征。日益增长的老龄人口给西安市的经济发展和社会进步带来了巨大的挑战。党的十九大报告中明确指出要积极应对人口老龄化,加快老龄事业和产业发展。居家养老服务模式一方面弥补了传统家庭养老模式的不足;另一方面,以低成本实现了机构养老所具有的专业服务;同时又符合老年人情感和心理需求,是解决日益尖锐的养老问题的根本出路。居家养老作为我国一种较新型的养老模式,现阶段尚处于需要政府大力扶持和正确引导的阶段。但是,政府在行使职能的过程中还存在着诸多问题,对我国居家养老服务的发展产生了一定程度的阻碍。本文以政府职能为切入点对西安市居家养老服务存在的问题进行研究和剖析,进而提出优化西安市政府职能的建议和对策。本文主要采用文献研究法和对比研究法,首先对前人的研究进行了回顾与梳理,然后对政府在居家养老服务中的职能履行现状、问题进行分析,并在此基础上提出解决对策。本文的逻辑结构是首先依据公共产品理论、福利多元主义理论和新公共服务理论给出政府在居家养老服务中的理论职能定位。在明确了政府行使职能的方向之后,接下来以西安市居家养老服务为对象,针对其社会背景与发展现状进行阐释,并对西安市政府在这一领域发展中的政策、制度、资金、管理四个方面的职能履行现状。发现政府在职能履行中还存在着法制建设滞后、财政保障不足、服务监管不完善、对社会组织培育和扶持不够、政策宣传不到位、居家养老服务专业人员配备不足等诸多问题。再学习和比较国外政府在发展居家养老服务的相关经验,从西安的实际情况出发,进而提出完善优化居家养老服务中政府职能的对策和建议。本文一方面期望可以提高西安市政府、社会各界对于西安市居家养老服务的关注与重视程度,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。另一方面可以促进西安市居家养老服务发展中政府职能的完善,切实提高老年人的切身利益。