自上世纪90年代以来，中国经济一直保持着高速增长，同时，经济增长过程中出现的问题也越来越多。其中，产能过剩始终是困扰我国可持续发展的一大难题。产能过剩的出现，不仅给我国的经济建设带来了消极的影响，更是传导到社会生活的各个方面。由于本次产能过剩情况比较复杂，同时实践中政策的实际效果又不理想，因此，要解决当前产能过剩问题，必须正确认识本轮产能过剩的特点、成因以及化解过程中的重点和难点，从而使得未来对产能过剩的治理更具针对性和有效性。　　为了从过往政策实践中获取有用的经验，本文的研究角度放在我国转型时期两次产能过剩治理效果的差异性及其原因的对比分析上，选取的研究时间锁定在1998年及2013年这两次具有代表性的产能过剩阶段。1998年是我国市场经济确立以来的首次产能过剩，且治理政策的实施效果较好。而2013年是最新的一轮产能过剩。虽然这两次产能过剩的形成背景及采取的调控手段有诸多相似之处，但其最后所取得的政策效果却存在明显差异。本文的重点是从供需及相关利益者两个角度对本轮去产能效果欠佳的原因及困境进行分析，并试图提出合理和可行的政策建议。文本的大体结构如下:　　第一部分为文献综述及理论基础，这一部分首先从马克思社会资本再生产理论角度分析了产能过剩的形成，然后对其他关于产能过剩形成机制及治理政策的研究进行了梳理。最后，在此基础上，构建了本文的分析框架。第二部分是关于1998年与2013年产能过剩治理的相关背景、手段及效果的比较研究。通过分析我们可以发现，虽处不同发展时期，但两次产能过剩的形成背景具有颇多相似之处，但由于新时期所面临的去产能形势更为复杂，使得本次调控效果不甚理想。第三部分为文章重点，首先阐述了本次产能过剩所具有的特点，随后从供需的角度对本轮去产能政策效果不理想的原因进行了分析。并通过对利益相关者的论述阐释了本次去产能的困境所在，从而在一定程度上反映了目前去产能的实际状况。第四部分为结论与政策建议部分，在给出本文研究结论的同时，列出了本次去产能所具备的一些优势条件，最后对于未来如何更好的处理产能过剩问题提出了一些政策建议。　　本文的“新”体现在以下两个方面:(1)选题“新”。目前学术界有关这两次产能过剩比较分析的文章不多，本文的研究进一步充实了我国产能过剩问题的研究成果。(2)研究视角“新”。本文不是简单地比较两轮治理的相同点和不同点，而是从供需和利益相关者角度分别剖析了本次去产能效果不显著的原因以及所面临的困境，视角比较新颖，比较具有说服力。另外，本文综合使用了比较分析法、实证分析法等多种研究方法。