衣食住是人类最基本的生活需要。所谓住就是住房,住房保障是社会保障的重要内容之一。建国初期,我国政府为了建立独立的工业体系,制定并实行了高积累、低消费的经济发展战略,与之相配套,对于城市劳动者实行了由工作单位提供住房的住房福利分配制度。这一制度对于解决计划经济体制下城市居民的住房问题发挥了很大作用。然而,住房福利分配制度本身也存在一些问题。随着经济体制改革的深化,从20世纪80年代我国开始进行住房供给体制改革的探讨,将住房作为商品,通过市场进行交易。新的住房供给体制,对于促进我国房地产产业的发展,改善居民的居住环境与条件发挥着重要作用,但也有一定的局限性。因为住房是高额商品,并非所有的人都有能力通过市场购买住房,尤其是近几年来房价飞速上涨,导致许多地区低收入者购房难问题的发生。因此,必须实行住房保障政策,以确保低收入者的住房需求。论文的正文内容由下述五部分构成。第一部分是关于我国住房供给体制改革的综述;第二部分介绍了天津市房价上涨的基本情况,并对房价上涨的主要原因进行了分析;第三部分是关于我市低收入者买房难问题的阐述;第四部分是有关住房保障理论方面的概述;第五部分是关于低收入者住房保障问题的探讨。论文的基本观点是对于居民的住房问题,政府不应该也不能完全实行市场化运作,要积极干预,制定相应的政策与措施,以弥补市场供给体制的不足。为此,在详细介绍了新加坡,日本,香港特区,以及厦门市和广州市的住房保障政策及制度的基础上,针对天津市低收入者的住房问题,提出了相应的解决办法以及政策执行中应注意的问题。只有这样才能真正的建立起来一个和谐的社会主义社会。