水电工程项目施工中,一方面,受自然条件、业主要求的影响,施工单位要对施工工序、资源配置及技术方案做出变更而形成施工索赔;另一方面,日益激烈的竞争导致施工企业采用“低价中标、后期索赔”的投标策略赢得工程承建权,也造成了在后期施工中通过工程索赔谋取最大经济效益的现象存在。针对这一现状,本文通过对水电工程自身特点的阐述,分析研究了因合同文件的缺陷、施工环境的复杂多变、设计变更、业主违约、工期拖延或提前及不可抗力等多方面影响而导致水电工程施工索赔必然存在的现象缘由,并根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》所给出的施工索赔程序流程,结合以往的成功索赔经验,分析发现,要使索赔结果取得预期目标,需在实际操作中做好两方面工作:一是紧抓索赔机会,在有效时间内提交内容完善的索赔申请报告,二是进行索赔策略分析,应对与监理人、业主的索赔谈判,以求赢得索赔成功。继而通过对索赔机会的发现、索赔证据材料的收集与整理、索赔费用计算方法的应用和索赔费用的分项计算、以及工期索赔内容的对比形成等基础组成要素的研究,给出了索赔申请报告组成的详细内容诠释,为索赔报告的形成建立了固有模型;同时针对采用不平衡报价法调整投标内容、注重合同细节的研究、分析商务与技术条款的冲突、引用工程施工空白区域或交叉作业的影响、以及避免应用误区等不同侧重的索赔策略在投标过程中、合同签约时、工程建设周期内的选择,形成了利用全局角度索赔策略、及时发现索赔机会、做好证据材料整合、构造无硬伤索赔方案的水电施工索赔模式。借助小湾水电站泄洪洞施工索赔的实例作为证明材料,说明从项目整体上树立索赔意识、应用得当的索赔策略、建立完善的索赔管理机构、严格执行索赔方案审批程序这一索赔模式的有效应用,并通过对目前水电施工索赔中存在的问题和注意事项的分析研究,形成了对索赔日常管理的经验小结,以期在同类水电项目施工索赔中起到一定的借鉴作用。