社区养老服务是解决人口老龄化、人口迁移、家庭规模变小等问题的一种新型的养老服务方式。D市早于全国13年进入老龄化社会，是国内建设社区养老服务体系较早的城市。本文运用福利多元理论对D市社区养老服务存在的问题进行分析后提出解决对策，主张社区养老服务不仅仅是政府提供的服务，市场和社会组织也应参与进来并发挥重要作用，希望对完善D市的社区养老服务体系的建设，促进社会稳健发展做出贡献。论文分为五个部分。第一部分，论文的选题背景、研究意义、文献综述、研究方法和创新点；第二部分，论文的相关概念和理论阐述。界定社区养老服务等名词的涵义，列出罗斯的福利多元理论框架：国家不是社会福利的唯一提供者，市场可以参与社会福利的提供，社会也应参与提供社会福利的提供；第三部分，D市社区养老服务的现状，包括社区养老服务的内容，社区养老服务的形式以及老人对社区养老服务的评价；第四部分，D市社区养老服务存在的问题及原因。指出D市社区养老服务存在社区养老服务供求脱节，行业发展不成熟，以及社会组织参与不足等问题，通过福利多元理论分析出原因，政府职能定位不准确，企业缺乏进入社区养老服务行业的动力，社会组织参与社区养老服务的能力不足。第五部分，D市社区养老服务存在问题的解决对策，提出解决社区养老问题要建立以政府为主导的社区养老服务体系，企业应积极进入社区养老服务行业，同时社会组织应积极提高自身参与社区养老服务的能力。论文运用文献研究法、理论分析法、规范分析与实证分析相结合的方法以及问卷调查法分析了D市社区养老服务的现状及存在的问题，并提出了解决对策，为D市社区养老服务的发展提出了建设性的建议，希望通过研究为推动D市社区养老服务的发展和完善做出贡献，以期推动D市养老事业的发展。