在乡村振兴背景下,人才振兴是重要支撑,人才兴则乡村兴,人才旺则乡村旺,村干部作为推动乡村振兴战略实施的参与者,是带领农民脱贫致富走向小康的“领头羊”,是农村必不可少的人才。其次,组织振兴是根本保证,自2018年以来国家先后在多个政策文件中提及村书记主任“一肩挑”,推行农村支部书记与村主任交叉任职。党政一把手是第一责任人,贯彻五级书记抓乡村振兴,加强党对农村工作的领导地位,提高党员干部在乡村振兴中的威望和影响,把党管农村工作落到实处,加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导,为打造一支政治过硬、本领较强的村干部队伍奠定基础。福建省A县于2021年换届结束后实现100%一肩挑,但部分“一肩挑”村干部在工作中多项能力不足,为官不为,难有作为现象仍然存在。因此,为了进一步提升A县“一肩挑”村干部胜任能力,完善基层组织建设,促进农村发展,选什么样的人、怎么选人直接关系到农村的发展和农民的切身利益。故本文以胜任能力的建设为主导,将构建福建省A县“一肩挑”村干部胜任力模型作为主要切入点。文章以福建省A县“一肩挑”村干部为研究对象,首先回顾和梳理国内外学者的研究,以人力资本理论、领导特性理论、激励理论作为理论基础,针对“一肩挑”村干部、乡镇干部、村民三级主体,采取问卷调查的方式,利用文献分析、专家评估等多种方法筛选要素,对胜任力要素进行度量。根据收回有效问卷439份,探究“一肩挑”村干部胜任力的影响因素,以此构建胜任力模型。最后依据模型和实证结果对“一肩挑”村干部胜任能力的现状、问题及原因进行分析,进而提出对策与建议。本研究得出以下结论:（1）福建省A县“一肩挑”村干部胜任力模型构建。通过因子分析划分要素维度,得出工作态度、一般能力、执行能力、知识素养、经历与经验等五个维度29个要素的胜任力模型。（2）福建省A县“一肩挑”村干部胜任力的不足之处。通过439份问卷样本,计算各维度各要素得分均值,并控制主体变量对210位“一肩挑”村干部进行差异性分析,结合访谈归纳总结出“一肩挑”村干部的业务水平、履职能力、工作态度等方面不足,是由素质低、服务意识弱、薪资低、考核机制不科学、监督机制不完善所致。（3）福建省A县“一肩挑”村干部胜任力水平提升对策。基于构建的胜任力模型从内在素质和外部路径两个方面进行分析。内在素质主要从树立服务为民的理想信念、坚持忠于职守的职业道德、培育干部履职的职业能力等方面提升;外部路径主要从健全教育培训体系、拓宽选拔任用渠道、明确考核管理机制、完善监督管理机制、建立激励保障机制等方面提升。