社会主义市场经济条件下,农民土地权益实现问题是中国经济社会发展将要长期面临和亟待解决的重大问题。党的十七大报告深刻指出,要深入贯彻落实科学发展观,必须坚持统筹兼顾,要统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中又进一步指出,必须切实保障农民权益,始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。要贯彻和落实科学发展观,统筹利益关系,其重要方面就是要统筹好农民集体与集体成员间的土地权益关系、农民集体与农民集体组织之间的土地权益关系、农民集体与政府和国家之间的土地权益关系、农民当前土地权益与长远土地权益之间的关系。现阶段,统筹农地权益关系的落脚点,是要进一步落实和实现农民土地权益。农民的权益之基是土地权益,实现农民的根本利益之基是实现农民的土地权益。所以,要把社会主义市场经济条件下落实和实现农民土地权益,作为社会主义初级阶段的基本经济问题来安排好。　　 全面实现农民土地权益具有重要的现实意义。全面实现农民土地权益将为我国农业现代化、新型工业化、城镇化奠定坚实基础和提供有利支撑。而转变经济发展方式、发展农业循环经济、推进农业低碳经济,则为全面实现农民土地权益提供了新的机遇与挑战,必须抓住机遇、应对挑战,要在实现农民土地权益过程中去推进这些战略任务。全面实现农民土地权益也是解决三农问题的基本出路。土地是农民生存、发展的基本财富,随着经济发展农地将承载更多经济职能,将衍生出更丰富的资源与资本的属性。全面实现农民土地权益,将农地的经济资源力与资本力挖掘出来,将为农业增效、农民增收、农村改观创造有利条件。工业反哺农业,也需要全面实现农民土地权益。我国总体上已经进入了工业化的中期,应该实行工业对农业的反哺,工业对农业的反哺中需要对农民土地权益的反哺,要把落实和实现农民土地权益作为工业反哺农业的举措之一。统筹城乡发展,彻底改变城乡二元经济结构,也需要全面实现农民土地权益。统筹城乡发展的关键是农村经济自身的繁荣与发展,而农村经济繁荣与发展的根基之一在农民土地权益的实现上。目前,就笔者所研读到的文献来看,系统分析和研究农民土地权益实现的文献还不多,基于实现农民土地权益重大的意义,笔者开始探索农民土地权益实现的系统理论与实践,希望在农民土地权益实现论上有所突破和创新。　　 本文在梳理和总结前人研究成果的基础上,将以马克思主义经济理论为指导,借鉴西方经济理论的合理内核,结合实际调研和案例,对与农民土地权益实现相关的基础理论、农民土地权益实现的内涵与外延、新中国成立以来的农民土地权益实现的历史变迁、现阶段全面实现农民土地权益的现实必然性、全面实现农民土地权益的基本框架、各项农民土地权益实现的对策等问题展开了较为深入系统的分析。　　 首先,本文对与农民土地权益实现相关的基本概念作了界定,在农民、农民集体、农民土地权益等概念上有新的认识,并较为科学地界定和剖析了土地权益社会化、社会型土地权益结构、农民土地权益实现、实现农民土地权益等基本概念。然后,系统地考察了与农民土地权益实现相关的基础经济理论。对马克思、恩格斯、列宁、毛泽东、邓小平、江泽民的农民土地权益实现思想进行了考察；对农地制度理论作了整理总结,分析了农地产权制度、农地经营制度、农地流转制度构成的农地制度体系；对公平与效率理论作了系统分析,提出了公平与效率和谐统一论；对农业产业链、生态农业、农业循环经济理论作了归纳,科学地区别了三者并明确了三者之间紧密地联系；对创新理论作了总结,指出了技术创新、制度创新、组织创新要协同演进。　　 其次,分析了新中国成立60年以来的农民土地权益实现的历史变迁,在历史变迁的分期上,以改革开放为断点,分为改革开放前农民土地权益实现变迁、改革开放后农民土地权益实现变迁两个阶段。此后,又将改革开放前划分为三个时期、改革开放后划分为两个时期,对每个时期农民土地所有权益、农民土地经营权益、农民土地流转权益、农民土地生态权益的实现状况作了回顾与评价。然后,指出现阶段我国农民土地权益的实现仍然不充分、不全面,出于维护社会公平正义、建设社会主义新农村、统筹城乡发展、解决三农问题等的需要,要进一步全面实现农民土地权益。之后,从理论上构建起了现阶段我国农民土地权益实现的基本框架,包括农民土地权益实现的目标、原则、内容、手段、机制等内容。　　 再次,对农民土地权益束中的具体权益即农民土地所有权益、农民土地经营权益、农民土地流转权益、农民土地生态权益的实现进行了专题分析,主要指出了每项权益在现阶段全面实现的重要意义、存在的主要问题和进一步实现的对策。其中的核心观点为:(1)全面实现农民土地所有权益,是实现农民各项土地权益的基础。现阶段,农民土地所有权益实现过程中突出问题是农民集体作为土地所有权益主体其地位被虚化、对农民集体组织具体行使土地所有权益缺乏监督机制、农民集体土地所有权益实现形式有待创新等。因此,在未来实现农民土地所有权益的过程中,要强化农民集体作为土地所有权益主体的法定地位,创新农民集体土地所有权益实现形式,普遍推行新型农民集体土地股份合作制,形成农民集体土地所有权益的法人治理机制等。(2)全面实现农民土地经营权益,是实现农民传统土地权益最重要的方面,是实现农民土地收益增值的基本面。现阶段,农民土地经营权益实现过程中突出问题是农地经营高风险、低收益、兼业化、小规模化、社会化服务体系不完善、现代农业技术推广与应用不利。因此,在未来实现农民土地经营权益的过程中,要着重完善和创新农地家庭承包经营模式、发展各具特色的现代多功能生态农业产业体系、健全社会化服务体系、提升农民的土地经营技能等。(3)全面实现农民土地流转权益,是实现农民土地权益的新方向和潜力面,是农民所愿、社会经济发展所需。现阶段,农民土地流转权益实现过程中突出问题是农民土地所有权流转(土地征用)的垄断性、超强制性、补偿的不对等性以及给农民造成的生存困境,农民集体的土地经营使用权流转权益的不完整性、农用地经营权配置公平性与效率性不足、宅基地使用权配置浪费严重与不合理,农民承包地使用权再流转存在收益低、政府强制流转、市场风险高、可能引发内部人控制等问题,农民宅基地使用权再流转过程中因房产继承引发了新问题、向城镇转移引发了新问题。因此,未来要全面实现农民土地流转权益,要在农民土地所有权流转过程中,打破政府的垄断性、降低强制性、增强交易双方的平等性、给农民合理而全面的补偿,将非公益性建设用地排除在国家土地征用之外:在农民集体土地经营使用权流转过程中,在政府监管审批机制下允许农民集体以多种方式合理适度地出让建设用地使用权、构建公平与效率和谐统一的农民集体配置农用地经营使用权的新模式；在农户承包地、宅基地使用权再流转过程中,要保障农民再流转土地使用权的自主权、形成规范而有序的土地使用权再流转市场、建立健全农民的社会保障制度以便为农民再流转土地解除后顾之忧。(4)全面实现农民土地生态权益,是农民土地权益可持续实现的根本保证。现阶段,农民土地生态权益实现过程中突出问题是农地总量与质量安全形势严峻、地下水面临危机。未来全面实现农民土地生态权益,要依托农业循环经济的发展、在农民集体内部形成农民土地生态权益实现的微观治理机制、在国家宏观层面形成宏观监管体系与农地生态保持机制。　　 最后,对与实现农民土地权益相关的几个问题的进一步的思考。进一步思考农民土地权益实现与转变经济发展方式的关系、农民土地权益实现与非正式制度的关系、农民土地权益实现水平测度指标体系等内容。