公益性国有企业经济责任审计评价指标体系研究 ——以M公益性国有企业为例

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在改革开放向纵深发展、全面从严治党向纵深推进的背景下,国家加快了建立健全国有企业、国有资本审计监督体系的步伐。2019年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅修订并颁布的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》,对当前的经济责任审计工作提出了更高的要求。公益性国有企业作为国有企业的重要组成部分,与社会民生息息相关,肩负着重要的社会责任,加强对公益性国企领导人的经济责任审计显得尤为重要。审计评价是整个经济责任审计流程的核心内容和关键环节,然而目前在实践中,还存在着指标设置不全面、多零散少系统、未能充分体现国企类型的特点等诸多问题,因此,构建一套科学合理、切实可行并且适用于公益性国企的经济责任审计评价指标体系具有重要的现实指导意义。本文在对国内外经济责任审计相关文献等进行梳理和总结的基础上,系统分析了公益性国有企业在经济责任审计评价方面存在的问题,并运用理论探究了将平衡计分卡应用于公益性国企经济责任审计评价体系中的可行性和合理性,同时结合公益性国有企业的特点,对平衡计分卡的四个维度进行适当的调整,利用企业的战略地图,从财务、社会责任、内部流程、学习与成长四个维度确定了具体的评价指标,并通过层次分析法为指标权重赋值,最终形成一套完整的公益性国企领导人经济责任审计评价指标体系。最后,本文将构建的评价指标体系应用于M公益性国企这一典型案例中,在一定程度上证明了该体系的有效性和可操作性,同时,也在制度和审计人员层面提出了保障性措施,保证评价体系能够更加有效地运行。本文通过研究,结合新《规定》并基于改进的平衡计分卡视角,构建出了一套科学、合理的公益性国企领导人经济责任审计评价指标体系,在满足新《规定》对当前国有企业经济责任审计要求的基础下,也增强了指标体系的针对性,符合国家对于公益性国企领导人经济责任的界定,满足了公益性国有企业的实际需要。同时,本文将构建的公益性国企领导人经济责任审计评价指标体系应用于具体案例中,验证了其在实务操作和实际工作中的合理性与可行性,不仅丰富了相关理论研究,也便于更好的实践应用。
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