垃圾邮件问题是网络技术发展、网络应用在社会生活中广泛普及带来的众多新问题中的一个。垃圾邮件日益泛滥,给社会、个人造成了巨大的损失,而技术、自律手段已被证明无法满足垃圾邮件治理的需要,立法规制已经势在必行。本文从垃圾邮件的本质界定出发,在综合分析现有对垃圾邮件的认识、法律规制做法的基础上,对垃圾邮件问题引发的相关民事法律关系、相关主体的民事权利义务进行了分析,最终对治理垃圾邮件问题提出了相关的立法建议,希望对遏制垃圾邮件发送、促进网络社会健康发展起到积极的启示作用。本文主要包括如下几部分内容:首先,从本质出发对垃圾邮件进行法律界定,认为一切违背收件人意愿,向收件人邮箱强行发送的电子邮件为垃圾邮件;其次,认定网络服务器空间、电子邮箱空间也是一种财产,从本质上来讲,它们与实际生活中可触摸的财产性质是一样的,具有其独立的价值,也是一种“物”,这为明确垃圾邮件发送过程中各方的权利、义务,为垃圾邮件问题的法律规制提供了法理依据;再次,明确了垃圾邮件发送行为的侵权性质,认为其侵害了网络服务商、邮件接收人的财产权,此种权利同传统民法上的“物权”、“用益物权”本质上是一致的,完全可以利用传统民法的相关规定加以规制;最后,在综合分析各国对垃圾邮件立法规制成败的基础上,对我国的垃圾邮件问题立法规制提出了几点建议,认为应当从垃圾邮件的本质出发,确立服务器空间、电子邮箱空间的法律地位,明确法律关系各方的权利、义务,制定专门、有效的法律规制措施,以实现对垃圾邮件问题的有效遏制。