社会工作机构中的项目管理研究

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随着我国社会服务事业的不断发展,政府越来越多地通过项目的方式向社会工作机构购买服务,社会工作机构也因此以项目为单位来进行运作。社会工作机构在提供服务时,不仅要注重自身专业服务的能力,也要重视如何通过有效的项目管理方式进行最优的管理,提高服务效率,达到服务的目标。目前,对社会工作机构进行项目管理的研究还比较少,而且社会工作机构的项目管理是一个复杂的过程,涉及到从项目的申请、计划、实施到评估总结的各个环节,对社会工作机构的项目管理进行系统的研究能够为我国社会工作机构的项目管理提供一些参考,推动我国社会工作机构的成长和发展。南京市是我国较早开始推行政府以项目的形式购买社会工作服务的城市,社会工作机构大多都通过承接政府的社会工作服务项目来运作,如何对单个项目的运作进行管理,以及面对机构的多个项目应该如何分配资源是目前社会工作机构所面临的问题。本研究综合考虑机构的成立背景,时间,项目的承接情况和项目来源的性质,选取了南京市的7家社会工作机构进行研究,通过文献研究,访谈,参与式观察相结合的方式了解这7家机构目前的项目管理方式和策略,结合社会工作管理、社会工作行政、项目管理的相关理论,对其项目管理的方式进行总结,探索他们在项目管理过程中的经验,分析存在的问题并给出一些改善的建议。本文主要总结和归纳了社会工作机构项目管理的现状,包括项目的筹资管理,项目的组织管理,项目的服务管理,项目的人力资源管理,项目的评估管理等五个方面的内容。在项目的筹资管理中,政府是项目资金的主要来源,政府主要通过招投标、委托和公益创投的方式来购买服务,社会工作机构也会从其他多元化的渠道来获取资金,例如基金会,社会捐助,收取一定服务费用等;在项目的组织管理中,项目实施的组织结构有平衡矩阵型和网络型,机构还会把综合性项目分解为子项目来进行运作,并以子项目为基础申请另外的资金支持,提升服务的质量;项目的服务管理贯穿于项目管理的各个环节,从项目开始就要做好计划和分工,尤其是服务对象需求的调查,要以服务对象为中心,根据服务对象的需求提供服务,同时还要打造机构自身的品牌项目,探索特色服务和发展路径,扩大机构的影响力;项目的人力资源管理中,项目团队人员配置比较多样化,项目社工需要承担各种类型的工作,有些机构的对项目社工有充分的授权,项目社工的工资由岗位薪酬、绩效考核奖金等部分组成,项目的志愿者大部分从高校和社区中招募,有长期服务的志愿者也有临时的活动志愿者;项目的评估管理主要由自我评估,购买方的评估和第三方机构的评估这几个部分组成。通过对这7家机构的项目管理的现状进行研究,发现目前社会工作机构项目管理过程中存在的问题有:缺乏标准化的项目管理制度,没有明确的服务规范,影响服务的效率;项目人力资源管理效率低,项目工作人员流动性大,人员结构不稳定,项目社工专业素质不高,缺乏专业知识和经验,机构的志愿者管理也不够规范;项目管理的自主性不强,机构服务的过程中较多受到政府和社区的限制;项目服务工作繁杂,项目社工工作任务重,机构行政消耗较多;项目间资源分配困难,短期项目难以延续,支柱性项目和专业性短期项目间面临资源的冲突,需要做出取舍。结合社会工作管理和项目管理的相关理论,提出以下改善的建议:首先要提升人力资源管理的效率,事先进行人力资源的规划、注重培养有能力的项目负责人;其次要建立完善的激励机制,激发项目社工的工作热情,可以通过提高他们的薪酬,进行科学的绩效考核,健全培训体系,创造理想的工作生活质量等方式;同时还要进行有效的财务管理,强化对资金使用的控制和从多个渠道争取资金;然后要建立规范化的项目管理体系,形成标准化的项目管理流程;最后,要改善项目管理的外部环境,政府要加强对项目管理的保障和支持,提供项目管理标准化流程的参考,增加资金投入,建立统一的项目评估体系,同时要与社区形成良性的互动沟通,了解社区真实的需求。
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