在工业化过程中,尤其是在快速工业化、城市化进程中,农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的,任何一个国家都要经历这样的过程。农民失去土地后,既农民失去土地后,既有别于农民,又不同于城市居民,成为一个边缘群体,因此我们给其一个特殊称谓——失地农民。土地是农民的命根子,具有生产资料和生活保障双重功能。丧失了拥有土地所带来的社会保障权利,又无法享受与城市居民同等的社会保障权利,失地农民成为中国最弱势、最缺乏保障、最特殊化的群体。失地农民问题已成为影响我国社会稳定的重大问题,它不仅仅是个社会问题,同时也是一个重大的经济问题和政治问题。当前,以工业园区、高新技术开发区、大学城和外环线建设等方面用地项目的规划建设形成的失地农民问题表现更为突出,做好失地农民生活保障工作和解决就业问题称为失地农民各类问题中的重中之重。本论文依据相关理论,以山东省泰安高新区为例,首先论述了解决失地农民就业与生活保障问题的意义,较为充分地分析了失地农民就业与生活保障现状及存在问题,在此基础上提出了我国现阶段解决失地农民就业与生活保障问题的基本模式以及解决失地农民就业与生活保障问题的对策建议。论文由以下四个部分组成:(1)引言部分主要介绍了文章的研究背景、研究意义以及所采用的研究方法,介绍了国内外学者关于失地农民就业与生活保障问题的理论研究。(2)论述了解决失地农民就业与生活保障问题的意义。主要包括以下几点:解决失地农民就业与生活保障问题是贯彻落实科学发展观的要求;解决失地农民就业与生活保障问题是全面建设小康社会的要求;解决失地农民就业与生活保障问题是构建社会主义和谐社会的要求;解决失地农民就业与生活保障问题是推进城市化进程的要求。(3)较为系统地分析了失地农民就业与生活保障现状及存在的问题。主要包括以下几点:失地农民就业与生活保障现状,失地农民就业与生活保障存在的问题。(4)提出了解决失地农民就业与生活保障问题的有关措施。主要包括以下几点:健全完善失地农民生活保障制度,完善失地农民就业保障制度,改革征地制度,完善征地程序,建立合理的征地补偿和利益分享机制等。本文研究失地农民生活保障工作和失地农民的就业问题,提出有针对性的对策建议,以期实现失地农民向真正意义上市民的转变,实现高新区科学、和谐、率先发展,为建立失地农民社会保障、就业体系和推进全省乃至全国城市化进程,进而为全面建立惠及城乡居民一体化的社会保障体系提供对策参考。