近年来,随着经济“新常态”的提出,国家对中小企业创建和扩张进行了大力扶持。以中小企业为服务目标的社区银行,近而引起了社会各方面的强烈关注。社区银行的铺设也成为各大商业银行的必争之地,热情空前高涨。但是在我国,社区银行仍然处萌芽状态,各大银行处在摸着石头过河的探索阶段。随着我国对普惠金融的长期支持以及社区金融发展的迫切需要,市场发出了越来越强烈的声音呼唤大力发展社区银行。浦发银行是我国国有股份制商业银行,肩负普惠金融、支持国家经济建设的重任,对地方社区经济的扶持是其义务。本文对社区银行概念进行了明确,对浦发银行近年的经营状况进行了简介,对浦发银行哈尔滨分行成立十余年以来的发展历程进行回顾,对浦发社区银行的发展和经营特点进行简要介绍。使用PEST分析法、波特五力分析法以及SWOT分析法对浦发银行在黑龙江省发展进行了环境分析。之后,为浦发银行在黑龙江省设立社区银行制定详细的发展策略,为其设立了发展目标,明确经营策略以及营销策略,设计了详尽的人力资源管理计划。最后,介绍了确保社区银行在黑龙江发展策略的保障措施,提出了需要坚持创新的思想,建立合理的组织架构,建立严密内控制度,完善企业文化建设。