自主创新与中国产业结构的优化升级

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产业在经济活动中承担资源转换器的功能。产业结构是一个经济体内各产业之间的资源占有关系。产业间资源利用效率的差异决定着资源的流向,通过资源在产业间的流动,社会实现了对资源的有效配置。产业结构的优化升级主要是指资源配置结构的优化和经济效率的提高,因此产业结构的优化升级将改善一个经济体总体的资源配置效率,促进经济增长,也是实现经济增长方式由粗放增长向集约增长转变的关键。技术创新改变了不同产业的资源利用效率和利用水平,引导资源在产业间的流动,使一个经济体的产业结构在不断的调整优化过程中实现对资源的动态配置。产业结构的调整是一个非均衡增长过程,也是一个动态调整的过程,而技术创新在这一过程中扮演着极其重要的角色。当技术创新导致某一产业部门技术水平提高,进而扩散到其他部门时,就会带动产业结构的变动,促进产业结构向高度化方向发展。改革开放以来,我国在不断进行产业结构的调整。从20世纪70年代到90年代初,产业结构调整主要都是以“补短”,即弥补短线产业、克服供应短缺为目标,主要任务是克服“瓶颈”或填补产业“空白”。20世纪90年代中期,我国开始进入了产业结构战略性调整的新时期,产业结构调整的重点由解决比例失调转向推进产业结构升级,产业发展的任务从以数量和规模扩张为主转向以效益提高为主。在产业结构的这一战略调整期,技术创新就成为推动产业结构升级的重要力量。然而改革开放特别是20世纪90年代以来,中国实施“以市场换技术”的战略,通过不断开放市场和扩大国际贸易来吸引外资、引进技术。这种以引进为主的产业技术发展策略使我国产业技术供给的对外依存度居高不下,并对自主技术开发能力产生了挤出效应,而发达国家和跨国公司的技术控制策略使我国民族企业很难获得产业核心技术。随着我国产业规模的不断扩大和对产业核心技术需求的提高,越来越难以继续依靠引进技术来支撑新兴产业的发展,国内自主技术储备不足和自主创新能力差的矛盾暴露无疑,成为当前我国产业结构升级的主要制约因素,由此造成我国产业发展中的主要问题是:产业经济活动的附加价值低,粗放增长的问题依然严重;服务业特别是生产性服务业的发展长期滞后;在国际分工中处于不利地位,经济增长和产业技术供给对外依存度不断提高,加大了我国经济发展和产业结构升级的外部风险。中共十六届五中全会明确提出:“把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”。本文运用理论推演和经验分析相结合的方法,比较系统地分析了现阶段中国产业结构演进的基本状况和存在的主要问题,探讨了自主技术创新对我国经济发展和产业结构升级的战略意义以及企业的技术创新对产业结构优化升级的影响及其传导机制,并在以上分析基础上提出了“十一五”期间我国产业结构升级的主要目标和相应的政策建议。
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