改革开放以来,中国的经济建设取得了举世瞩目的成就,尤其是GDP始终保持较高的增长率,人均收入水平也随之提高。但是与此同时,能源消耗的急剧增长带来的环境问题也逐渐凸现出来。相对于国外的经济发达国家,中国的单位GDP能耗较高,能源强度较大。在全球都在倡导节能减排和绿色经济的背景下,研究如何降低中国的能源强度问题就显得尤为重要。通过对前人研究进行文献综述发现,国内外现有的对于中国能源强度或能源效率的问题的研究,较多地集中在研究影响中国能源强度或能源效率的因素上,大都是采用不同的方法对各个因素(尤其是能源结构和技术进步这两大因素)对能源效率或能源强度的影响进行测度,而对于财政支出这一政府行为对于能源强度的影响的研究则相当薄弱。因此,本文将从财政支出的视角对中国能源强度进行理论和实证分析,最后根据分析结果提出关于中国能耗目标实现和节能减排的针对性政策建议,以期对中国制定能源政策提供参考和借鉴。基于此,本文首先从理论层面对财政支出对能源强度的影响进行了分析。通过查阅前人研究成果,本文发现,政府财政支出对于产业结构、技术进步和经济发展有显著影响,而同时产业结构、技术进步以及经济发展,尤其是产业结构和技术进步,对于能源强度的影响已经得到了实证的验证。因此,本文认为,政府财政支出是影响能源强度的重要因素。为了进一步研究中国财政支出对于能源强度的影响,本文运用中国1995——2009年的投入产出数据,采用最小二乘法对影响中国能源效率因素进行测度,结果发现,19952009年,中国财政支出的回归系数为5.484158,即财政支出总量占GDP的比重增加一单位,每亿元GDP所消耗的能源将增加5.484158单位,财政支出与单位GDP能耗的加大呈现了出明显的促进作用。换句话说,就是在这一期间内,尽管中国单位GDP能耗呈现出下降趋势,尽管中国政府努力地采取措施降低单位GDP能耗,包括财政支出上的措施,但是从总体上看,中国财政支出总量的增长却对于单位GDP能耗的下降起了阻碍作用。而其他的几个解释变量中,只有产业结构与单位GDP能耗呈现出显著的负相关关系。在理论分析和第一步实证分析的基础上,本文利用中国1995——2006年的财政支出和单位GDP能耗数据从实证层面分析了财政支出五大组成部分对中国能源强度的影响。结果发现,经济建设支出中有以下几项同单位GDP能耗呈现出显著的负相关关系：专项支出、农业支出、社会保障补助支出、抚恤和社会福利救济费支出、政策性补贴支出、地质勘探费支出；与基本建设支出、武装警察部队支出和其他支出呈现出正相关关系,与财政支出的其他分项的关系不显著。