科研是高校和科研院所的重要职能,科研人员是科技创新活动的重要资源。党的十八大以来,为推进科技创新建设,激发科研人员的创造力和积极性,国家和地方各级相关部门出台了一系列推进科研管理“放管服”改革的政策文件和改革措施,意在赋予科研人员权利,彰显出我国对保障科研人员权利的重视,反映出科研领域治理法治化的趋势。然而,目前我国科研权利在规范层面、运行层面以及救济层面仍存在权利规范构成不全面、权利行使机制不健全、权利救济机制缺失等问题,直接影响着科研人员权利的真正实现。为此,需要探索科研权利保障的法治化路径,实现科研人员权利的有效行使,这不仅是优化科研创新环境的现实需要,更是深入推进科研管理“放管服”改革的必然选择,有助于促进科技体制机制的变革,加快创新型国家建设。全文共五章,结构安排如下:第一章是对我国科研管理“放管服”改革背景及目标的概括性描述以及与权利保障关系的分析,强调科研管理“放管服”改革从权力本位到权利本位的价值转向,指出科研管理“放管服”改革的根本目标在于实现权利保障。第二章主要是回答科研权利为何这一理论基础问题,利用霍菲尔德关于权利概念的结构分析,明确科研权利的规范内容包括请求权和自由权两种不同的权利形态,具有消极自由和积极自由双重属性,其特征是主体特定性、事实性和时代性,包括科技路线决策权、经费使用自主权、职务科技成果权等具体形式。第三章是对为何要保障科研权利以及应坚持何种原则的阐述,科研权利具有防御权功能、受益权功能和客观价值秩序功能,对科研权利的保障实际上就是要实现科研权利的功能,要求坚持尊重科研规律、以科研自治为主、坚持在地治理原则、遵循上级干预法定原则、上级必要干预原则和惩罚谦抑性原则。第四章是从实然层面对当前科研权利的保障现状进行分析,指出当前科研权利保障存在的权利规范不全、权利行使受阻、权利救济无门等阻碍科研权利有效实现的问题。第五章是从权利本身、权利行使和权利救济三个层面出发,提出应明确界定科研权利,建构起科研权利体系,加强政策文件与科技立法的衔接。同时优化科研服务环境,强化协调监督机制,加强权利救济制度建设,进而为科研权利的实现保驾护航。