证券交易所纪律处分的法律定位

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证券交易所是资本市场的重要基础设施,也是证券市场的一线监管者,有权对会员、上市公司、投资者做出相应纪律处分。但我国的证券交易所纪律处分始终存在着性质不明确、尺度不一致、效果不显著的问题,有“运动式执法”之嫌。为了解决以上诸多不合理之处,明晰证券交易所纪律处分的法律定位实有必要。本文以此为切入点,从理论构建、惩处边界、现存问题和改善建议四个角度出发,为正确定位证券交易所纪律处分提供了相关思路。第一章从证券交易所的性质定位、交易所章程的软法属性和惩戒权的社会权力性质三个角度出发,分析了纪律处分的行使主体性质、授权依据定位和上位概念来源,以期明晰纪律处分的法律内涵。第二章将纪律处分同民事救济、行政处罚和刑事处罚做对比,区分不同惩处手段间的异同点,明确纪律处分的惩处边界,以期纪律处分在行使过程中不越界、不失位。第三章对现行我国证券交易所纪律处分的失位、错位现状展开分析,从行政路径依赖、会员参与度低、权限界定不明和协同惩戒滞后四个角度出发,指出现有制度的设计缺陷和执行误区。第四章就如何正确定位证券交易所纪律处分提出了建议,分为减少行政干预、提升会员活跃度、引入正当程序原则和完善多层次惩戒体系四个角度,着重论述了将自律监管权“还给”证券交易所的必要性和可行性。结语部分对全文做了总结,并对未来证券交易所纪律处分的进一步发展做了展望。
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