我国农民专业合作社是在2007年正式立法后,迅速发展起来的,起初,主要是模仿、借鉴西方经验,经过十多年的发展,暴露出一些问题,有些规定已经不适应现实,因此2018年对合作社法进行了修订,完善了配套的法律法规。农民专业合作社的成立,标志着我国农村农业生产体系的转变,从小农生产到机械化、集约化的现代农业发展,优势就是生产效率更高,生产规模更大,更能满足顾客的需要,符合市场运行规律。农民专业合作社的发展演变,是扭转农村地区经济欠发达的有效举措,集中了土地资源,获得了政府扶持,占领了一定市场份额,资源要素配置更加灵活,农村人均年收入,也随着合作社效益的提高而逐年升高,因此不断规范合作社管理,尤其是盈余分配方面的优化,就显得意义重大。榆阳区柏盖梁村是陕西北部山区农村,随着城镇化进程,面临着农业人口流失,土地撂荒等情况,随着榆阳区实行农村集体产权制度改革,农民专业合作社逐渐承担集体经济发展职能。柏盖梁种植农民专业合作社,完成“三变”改革,相关资产均已折股量化。目前,登记股民1131名,总持股2223股,人口股1106股,占49.8%,地股1037股,占46.6%,资金股80股,占3.6%。与企业、种植大户、农户之间以合股联营的方式,实现优势互补,利益联结。但是在运营中,尤其是盈余分配方面存在一些问题。一是政府部门在政策制定,扶持措施上,针对性、可操行还需要加强;二是盈余分配方面,各环节存在漏洞,普通社员有侵占集体利益的情况;三是在内部管理上,针对管理者没有报酬,普通成员主动性不高等情况,没有相应的激励机制。通过实地走访、问卷调查等方式,对柏盖梁种植农民专业合作社发展现状、盈余分配等内容进行了分析总结,结合实际,提出了完善松柏盖梁种植农民专业合作社盈余分配的对策。特别是围绕激励因素,通过合作社成员的参与度、重要性、贡献度等方面综合分析,结合盈余水平,提高盈余优化方案,激励管理者、成员等更加主动积极地参与合作社事务,为合作社发展出谋划策,贡献力量。最后提出保障措施,围绕政府层面的监管方面,提出监管范围的明确、监管人员的强化、监管体系的完善;围绕内部管理方面,提出成员素质提升、规范资金使用、合理分配程序等;围绕制度机制建设,提出完善风险共担机制、利益联结机制和完善财务管理制度等。