论减刑、假释同步检察监督机制的完善--以湖北省襄阳市城郊地区人民检察院办理减刑、假释监督案件为视角

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刑罚变更执行是国家赋予特定的司法执行机关依法对罪犯变更执行方式和执行期限的刑罚执行活动,行刑权的重要组成部分,关系国家刑罚权是否依法、规范、有效行使。减刑、假释是我国刑罚变更执行中的两种基本方式,但减刑、假释案件长期以来行政化的办理,缺乏相应的证据规则,很大程度影响到减刑、假释案件的司法化属性。多年来,检察机关积极履行刑事执行监督职能,着力探索减刑、假释同步检察监督路径、程序及方式,取得良好的效果。《刑事诉讼法》第二百七十三条、第二百七十四条正式确立检察机关对减刑、假释案件实施同步检察监督,标示着同步检察监督制度在总结运用实践成果的基础上得到了立法确认。立法与司法、制度与实践始终有一个不断发展完善过程,同步检察监督工作也是如此。
  本文以减刑、假释办案环节为主线,从检察监督的视角,实证分析当前减刑、假释检察监督的现状,围绕同步检察监督制度与实践办案中不相适应甚至互为冲突问题,提出进一步明确监督权属、监督模式、监督时机、监督重点、监督程序及监督规范等对策。第一章以湖北省襄阳市城郊地区人民检察院2014至2017年度办理减刑、假释监督案件的基本情况为基础,从计分考核、提请、开庭审理、裁定、监督重点等同步检察监督情况进行实证分析;第二章在实证分析的基础上,主要从当前法律规定与实践冲突、监督机制运行不畅、监督证据制度缺失、监督介入程序不完善、开庭监督效果不佳等方面分析减刑、假释同步检察监督存在的问题;第三章从加强计分考核监督,规范减刑、假释案件证据审查,完善同步检察监督的方式方法,建立庭审监督实质化机制,完善同步检察监督工作机制,赋予检察机关减刑、假释提请决定权等方面进行论证,探索建立减刑、假释同步检察监督机制的有效途径。
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