从20世纪90年代开始，国际土地利用研究工作进入了新的的领域，一个显著特性是重视土地利用变化对生态环境状况及全球变化的影响，可持续发展理念快速成为了经济、地理、规划、环境等学科研究的焦点和前沿课题。我国在土地利用可持续发展研究方面，利用建立衡量土地质量变化的指标体系，及时发现土地质量有问题的地区，在此基础上研究土地利用优化调控的方法、不同空间尺度下土地利用优化配置的模式及优化利用的方案。近年来，随着吉林省扶余县经济建设和社会各项事业的快速发展，城乡土地利用现状已经发生了很大变化，现有的城镇、农村地籍调查成果资料、基础图件、数据与土地利用现状差别较大，影响了政府对土地的科学、有效管理。因此，2008年开展的第二次土地调查，准确反映出扶余县农村土地利用现状，并研究土地利用现状问题。是严格执行土地资源管理、保护和合理利用土地资源的重要基础，是政府进行城乡经济社会发展宏观决策的重要依据，是建立良好的土地市场秩序，深化土地产权制度的必然要求。该文以2008年扶余县完成的第二次土地调查数据成果为例，介绍了研究区的基本情况，从区位条件、自然地理和社会经济三个大的方面阐述了研究区的特点。接着利用土地利用行政区划面积、土地利用数量、土地利用类型结构三方面数据得出了研究区的土地利用数量与结构特点。同时根据土地利用分类的8大类型统计出研究区的土地利用分布情况，又简单介绍了土地利用权属，土地权属的确定对推进土地使用权流转进程，推动建设起到的重要作用。文章利用扶余县二次土地调查数据、土地详查数据、变更调查数据等相关资料，运用ArcGis、土地调查软件等技术手段，针对扶余县坡耕地与基本农田分布现状、土地利用现状、用地数量流量等进行分析。从耕地、建设用地的利用情况入手，根据1996-2008年扶余县实际发展情况，发现当地土地利用结构地域差异明显、土地产出水平相对较低、城镇村及工矿用地比重偏低、林地比重较高、建制镇面积增加较多等特点，继而对比土地详查、土地变更调查与第二次土地调查，分析其差异原因，发现土地利用中存在的主要问题。最后，文章结合当地社会经济承载能力，运用可持续发展思想和系统学观点，研究了扶余县土地利用未来的趋势及合理利用土地的战略措施，为扶余县的土地利用持续发展和经济建设提供了依据，对扶余县未来的社会经济发展及宏观政策的决定，具有重要的理论意义和实践意义。本项研究的推广，对于正处在社会经济高速发展、需求大量的土地资源的县域，从探索土地合理利用、提高土地的利用潜力，到保证社会经济发展的需要、相关政策的制定都给予了一定的支持。本文根据2008年扶余县完成的第二次土地调查数据成果，对扶余县土地利用结构、数量及分布进行统计，结合当地实际发展情况，发现当地土地利用结构地域差异明显、土地产出水平相对较低、城镇村及工矿用地比重偏低、林地比重较高、建制镇面积增加较多等特点，继而对比土地详查、土地变更调查与第二次土地调查，分析其差异原因，发现土地利用中存在的主要问题，结合当地社会经济承载能力研究了未来土地发展趋势及合理利用土地的战略措施，为扶余县的土地利用持续发展和经济建设提供了依据。