中国作为发展中国家的性质决定了农业始终是国民经济体系中不可或缺的重要基础性产业,农业生产的稳定与否直接影响到农村经济的繁荣与农民生活水平的提升,更关乎我国全面建成小康社会战略目标的实现。党的十九大报告明确提出了坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略的要求,着重解决农业风险保障问题。农业作为一种自然资源再生产与经济再生产相交错的产业,受自然灾害与市场波动等因素影响较明显,具有天然的“弱质性”与收成的不确定性,合理利用农业保险机制能够有效规避农业风险,保护农业长期可持续发展。但农业保险作为准公共物品,也有着其特殊的弱点,保险企业往往因为高风险与高理赔额而对农业保险望而却步,农户也容易受侥幸心理驱使而不愿意支付保费,在遭遇农业风险时过分依赖政府救济,从而导致农业保险市场中供需两方双冷,在承保理赔过程中还存在道德风险与逆向选择问题。因此农业保险市场的稳定健康发展离不开政府的扶持与优惠政策,发展政策性农业保险是我国的大势所趋。本文基于农业保护、市场失灵、福利经济、准公共物品的理论基础,分析了开展政策性农业保险工作的必要性。指出了舟山市政策性农业保险实施工作中存在的短板,并提出了相应的改善建议。舟山市根据浙江省互保协会试点安排实施政策性农业保险十余年,农业保险规模和保障水平不断优化,切实为三农发展提供了一定的风险保障,为乡村振兴战略顺利实施添砖加瓦。但这一发展过程中也不断暴露出一些困难和问题,与服务“三农”的实际需求相比仍有较大差距。舟山作为海岛地区,生态系统脆弱,自我恢复能力较低,主要自然灾害为台风。舟山市政策性农业保险的实施工作缺乏相适应的法律法规引导,财政扶持力度薄弱,农业保险产品种类贫乏,缺少地方特色险种,渔农户投保意愿不强,保险公司积极性也不高。因此舟山市政府应在充分尊重农业保险机构经营自主权的基础上,给予必要的调控与支持,调动市场主体积极性,创新特色险种,加强农业保险宣传引导,共同为广大渔农户生产生活安全编织完备的保护网,助力乡村振兴战略实现高水平推进,早日实现舟山市渔农村现代化目标。