公私合作伙伴关系(Public Private Partnerships,PPP),是一种涉及到基础设施建设的制度安排形式,其本质是充分发挥公共部门和私人部门各自的职能优势,进行相互合作的制度安排。自从20世纪90年代中后期以来,PPP模式在美国和欧洲许多国家得到了广泛应用,并对公共基础设施服务的提供产生了革命性的影响。未来十年,我国基础设施需求庞大,仅靠公共财政资金无法满足基础设施的建设需要,积极引入包括私人部门在内的各种社会资源,通过创新的合作模式来实现资源的有效配置是非常必要的。因此,在我国经济快速发展和改革开放进入新阶段的今天,加强公共部门和私人部门的合作不仅具有重要的现实意义,而且前景广阔。PPP模式区别于传统的企业间合作模式的三个特点是:产品公共化程度较高、合作双方性质不同以及合作期较长。由于目前的相关研究仍停留在概念分析、对伙伴关系的必要性和实用性的定性分析以及风险管理和风险分担机制的定量分析上,存在研究视角、内容和方法等方面的局限性,对PPP模式的契约本质也没有进行深入分析。论文从不完全契约及关系契约的视角出发,认为影响PPP项目合作效率的关键是控制权的配置问题。论文从PPP模式的契约本质出发,对不完全契约理论、控制权与效率理论以及关系契约理论进行介绍,指出影响PPP项目公私双方合作效率的关键是控制权的配置问题;通过比较研究GHM、BG、FM理论在控制权配置问题上的主要观点以及结论,提出PPP模式下控制权配置的分析框架,指出影响PPP模式下控制权配置方式的主要因素有:双方的投资重要性、双方对物品价值的评价高低、物品的公共化程度、物品价值的可度量程度以及合作关系的长期性;对PPP项目控制权的配置及其对双方合作效率的影响进行了模型分析,提出模型的基本假定,建立数学模型,分析公私部门最佳投资水平与控制权的关系,不同情况下的最优化控制权范围以及政府引导下对PPP项目合作效率的影响;为了保证所得结论的正确性,通过将符合假定条件的具体函数代入到模型中进行数据模拟和验证。