司法改革中法官职业化建设研究

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2012年11月,党的十八大报告提出“进一步深化司法体制改革”,引起了社会的广泛关注,之后,党在十八届三中全会和四中全会上陆续对中共中央关于全面深化司法改革进行了全面部署,指明去地方化、去行政化的改革方向,也提出要建设一支高水平的法治工作队伍来推进依法治国战略目标的实现。在此新形势下,最高人民法院于2014年7月出台《人民法院第四个五年改革纲要(20142018)》,明确了法院未来的总体思路和具体改革任务,将法官职业化建设作为一项重要内容列入未来五年的改革计划中。我国法官作为法院司法活动的核心,从来在大众心目中是神圣、庄严的象征,法官职业因其所担负的社会责任而具有特殊性,法官队伍建设一直都在司法改革的规划之中,面对社会变革的“新常态”,将来应当拥有怎样的司法能力、如何扮演好法官的角色,是司法改革不能轻视的课题。关于法官职业化建设,我国学者已有多年研究,但借鉴国外在法官选拔、任职、培养、职业保障的高要求和高水平的法官职业化建设方式,始终未能在其与我国国情之间找到交点。我国的法官职业化发展至今仍未找到自己的特色道路,而新一轮的司法改革将此问题郑重进行研究说明我国已进入法官职业化建设的新时期,把握住这一机遇期,将我国法官职业化建设走出适合中国国情的道路,为本论文的研究留下了相当大的空间。本文从法官职业化建设的基础角度出发,第一,阐释法官职业化的基本理论。除基本概念的释析外重点阐述了法官职业的内涵、特征和法官职业的特别属性,为接下来的研究提供基础。第二,对法官职业的功能进行分析,并详细剖析了其研究价值。第三,对影响法官职业化改革的依托—司法改革进行了分层剖析,厘清了司法改革和法官职业化建设的关系,进一步分析了在新一轮司法改革背景下法官职业化建设的必要性。第四,分析了当前法官职业化建设进程中的矛盾和存在的问题,明确了依法治国、司法改革背景下法官职业化的需要,在解读英美法系、大陆法系其他先进国家法官职业化建设的经验基础上,明确了我国法官职业化建设的方向。第五,通过前述分析,对我国法官职业化建设包括指导思想、基本原则、总体目标在内的基础问题做出阐述,试提出法官职业化建设的框架性五大方向,以便容易找出进一步改善的途径。
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