管理失控是目前我国国有企业普遍存在的一个问题，也是造成国有企业严重亏损、国有资产流失的一个主要原因，从某种意义上来说，衡量我国国有企业的改革和管理是否成功的一个主要标准就是看能否较好地解决国企管理控制问题。党的十五届四中全会后，随着国有企业改革进程的不断推进，尤其是“抓大放小”战略的实施，政府将加快从直接经营管理企业退出的步伐，国有控股公司作为一种介于政府与企业的中介组织，将逐步发展壮大并成为我国未来国有企业的重要组织形式，是提高国有经济控制力的主要载体之一。实践证明，建立和发展国有控股公司是解决长期困绕我国的政企不分老大难问题的一个成功选择。但是，目前我国国有控股公司还处于萌芽发展阶段，管理失控现象也相当严重。例如1998年广东国际信托投资公司的破产案就是控股公司管理失控的一个灾难性案例。因此，本文选择国有控股公司管理控制为课题，试图从理论和管理实践两方面对国有控股公司的管理控制与运行模式进行分析研究。　　本文通过对管理控制的一般理论及控股公司控制特点的深入分析，并借鉴国外控股公司管理控制的成功经验，对如何完善我国国有控股公司的管理控制作了如下探讨，并提出了相应的看法:　　1、针对控股公司的特点，提出解决国有控股公司管理控制问题的关键是如何解决控股公司多层次的委托代理问题以及公司内部资源配置效率问题，出路在于提高控股公司对子公司的管理控制力，而基于产权基础的控制和基于资源基础的控制是实现控股公司有效管理控制的两个重要方式。　　2、基于产权基础的控制不等同于对产权本身的管理，即产权控制不等于产权管理。后者是将产权作为一种对象所进行的相对静态管理，只是国有控股公司进行管理控制的一种初级形式，而前者是一种权力配置方式，具体表现为公司的治理结构，是控股公司进行管理控制的主要方式。我国目前以完善产权管理为主线的国有资产管理体制不能代替国有控股公司的产权控制，而必须从完善控股公司治理结构的高度来强化控股公司的管理控制。根据我国具体情况，本文提出了一个有效的国有控股公司产权控制模式，并以深圳国有控股公司为例进行实证分析。　　3、针对产权控制的局限性以及控股公司管理控制的复杂性，本文提出对关键性资源进行有效控制是控股公司进行管理控制的一项重要武器，也是今后我国国有控股公司管理控制的一项主要内容。本文试图从公司战略管理理论和控制实践两方面对资源控制进行剖析，并提出国有控股公司有效的资源控制模式。　　4、综合以上分析，本文提出国有控股公司必须建立一套完整的管理控制体系，并对该体系的目标、特征、内容以及运行机制进行了探讨。最后，结合实际对深圳国有控股公司管理现状进行分析，提出存在问题及改进意见，并对我国国有控股公司管理控制提出前瞻性意见。　　本论文共分六章:第一章为绪论，主要对国有控股公司的产生背景及其管理控制问题进行了分析;第二章为理论综述，主要从经济学和管理学两方面对控股公司管理控制的相关理论进行归纳和分析;第三、第四章重点从产权控制和资源控制两方面对控股公司管理控制进行研究，并提出我国国有控股公司有效的治理结构模式和资源控制模式;第五章以深圳为例，论述其国有控股公司的发展和管理控制模式;第六章为对我国国有控股公司的若干思考和建议。　　国有控股公司的管理控制问题是当前国企改革实践中比较敏感和热门问题，笔者长期在国有控股公司工作，故选择这一课题作为自己的MBA毕业论文，并有志于对此问题作长期深入研究。但因本人能力所限，还不能从理论上很好地把握这一问题，因此本文无论在论述深度和广度两方面均存在许多不足。笔者希望能得到各位老师和关心这一问题的广大朋友的指点，并希望本文的研究内容、观点能对国企改革做出一点有益的启发和探索。