联合国-非盟维和伙伴关系研究

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冷战结束之后,随着两极体制的终结,非洲大陆曾被大国争霸所掩盖的内部矛盾和冲突不断显现,非洲安全形势出现了新变化。为了更好地解决非洲内部冲突,维护非洲的和平与稳定,联合国与非洲大陆最具代表性的国际组织——非洲联盟开始了在非洲维和方面的合作,并逐步构建了联合国—非盟维和伙伴关系。二十世纪九十年代,联合国就与非盟前身——非洲统一组织开始了合作维和的探索。当然这个探索过程并非一帆风顺,尤其是在卢旺达维和中,行动的失败既显示出非统组织自身机制的缺陷,也给联合国维和造成沉重的打击。正是基于前期合作的经验与教训,非盟在成立时即规划构建了和平与安全理事会,以用来专门处理非洲的各种冲突争端。同时,也继续密切与联合国在维和领域的合作。在双方近二十年的维和实践中,一种灵活多元的伙伴关系逐渐建立起来。然而,在这种伙伴关系中,还存在许多挑战,需要联合国与非盟一同克服,这包括能力与需求的差异、非盟的话语权不足问题、区域与次区域安排之间的摩擦、以及冲突干预与主权原则之间的矛盾等。本文重点关注联合国——非盟维持和平伙伴关系的构建。介绍了伙伴关系兴起的背景,通过考察利比里亚,卢旺达和达尔富尔的维持和平行动,梳理了伙伴关系的建设过程和各个阶段的特点,分析了伙伴关系建设中面临的一些挑战,最后讨论了伙伴关系的新进展和建设重点。
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