中国社会的发展趋势正在向少子化、低生育率、老龄化迈进，出生率开始呈现降低的趋势，而空巢老人、独居老人等弱势老年人群体的数量在不断增加。中国社会的转型过程中孕育了中国家庭模式的转变。中国家庭正经历着剧烈的变迁，这种变迁是与人口结构和社会的变迁相互作用的。中国的城市家庭规模开始缩小，夫妇式核心家庭渐成主流，父代与子代的居住分离普及，家庭内部的代际关系简单化，这种家庭模式的变化引起中国家庭关系的变革，家庭内部的夫妻关系、亲子关系、家庭外部的亲属关系都随之变化，因而对当前及未来中国家庭的养老模式产生了实际而深刻的影响。越来越多的家庭面临了抚养老人的现实问题，而这并不只是政府、社会的公共服务问题。在老龄化、少子化的双重冲击下，又伴随着频繁而持续的人口迁移、流动，中国家庭，尤其是空巢家庭、独老家庭，已难以实现传统的居家养老，高龄老人家庭更难实现，较为理想的现实养老选择是社区养老、机构养老。但政府依然在养老的公共职能中，发挥积极的作用，如为承担养老责任的家庭提供直接援助，为民营养老机构的经营提供政策支持，以及为老年人群的生活创造良好的社会氛围等等。在履行养老服务职责的同时，依然需要不断改革现有的养老金制度。