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改革开放二十多年以来,随着市场经济主体地位的逐步确立,社会财富和收入的两极分化现象越来越严重,这必将影响到我们实现共同富裕的总体目标。党的十六大提出要深化分配制度改革,注重再分配的公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。规范分配秩序,合理调节少数垄断性行业的过高收入,取缔非法收入,以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。税收作为政府用调控社会经济生活的一种重要工具和手段,在调节财富水平、收入分配和经济健康发展方面必将发挥着日益重要的作用。