【摘 要】
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经由十余年实践及其经验积累,污染源自动监控社会化运维日益成为政府用来提高污染源自动监控水平的一种常态化模式。进而,为了减轻中小微企业经济压力,政府以财政政策为管理工具或管理手段,实施污染源自动监控社会化运维补助政策又成为政府确保与提升污染源自动监控水平的关键一环。然而,污染源自动监控社会化运维补助过高或者过低都有其优劣势。社会化运维补助过高,则容易增加政府管理成本。社会化运维补助过低,则不利于确保
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经由十余年实践及其经验积累,污染源自动监控社会化运维日益成为政府用来提高污染源自动监控水平的一种常态化模式。进而,为了减轻中小微企业经济压力,政府以财政政策为管理工具或管理手段,实施污染源自动监控社会化运维补助政策又成为政府确保与提升污染源自动监控水平的关键一环。然而,污染源自动监控社会化运维补助过高或者过低都有其优劣势。社会化运维补助过高,则容易增加政府管理成本。社会化运维补助过低,则不利于确保政府监管质量。以财政政策为管理工具,究竟应该补助多少?如何进行管理创新?将是目前与未来很长一段时间需要解决的一大问题。通过系统梳理国内外已有文献,发现现有的国内外研究尚未探讨污染源自动监控社会化运维补助管理创新这一问题。鉴于其对污染源自动监控社会化运维工作所产生的重要影响,研究政府补助管理问题具有重要的理论意义与实际应用价值。聚焦广西污染源自动监控社会化运维管理创新问题,综合应用文献综述、档案资料与问卷调查等方法进行研究,得出了实施染源自动监控社会化运维补助的管理现状、管理问题及其原因、创新管理对策。研究发现:(1)目前广西形成了包括明确申请单位资质、申请规则、分配程序、拨付流程以及注意事项等一系列有助于规范社会化运维补助的管理制度,促使污染源自动监控社会化运维补助工作得以顺利运行,而其工作效果也获得了人们的认可;(2)广西社会化运维补助过程中存在着政府补助管理体制不畅、社会化运维资金来源单一、社会化运维资金缺口较大、政府补助发放机制不畅等问题,并将其原因分析为尚未建立健全社会化运维补助管理制度、排污单位缺乏资金供给动力、社会化运维所需资金较多、尚未理清社会化运维资金申请与发放规律;(3)针对存在的问题及其原因,提出创新社会化运维补助管理体制、创新社会化运维资金来源渠道、创新社会化运维补助办法、创新社会化运维补助管理机制的对策。以上研究成果有助于丰富污染源自动监控社会化运维补助管理乃至政府补助管理的理论及其知识体系,为实施污染源自动监控社会化运维补助乃至政府补助政策制定者与管理者提供了一定参考。
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