人口老龄化导致的如何养老问题是河南省现阶段亟需解决的问题之一,老年人身体素质随着年龄增长不断下降,对社会养老服务的需求愈加强烈。城乡老年人作为特殊的社会群体,一个相对弱势且迅速扩大的群体,在社会生活中的位置日益突出。河南省高度重视社会养老服务发展,扎实推进社会养老服务工作。但河南省养老服务事业还处于起步阶段,发展还不充分不完善且存在一定的滞后性。社会养老服务总体发展水平不高:养老服务体系不完善;公共政策结构失衡;养老服务供需不对称;智慧养老服务发展缓慢,影响社会养老服务的可持续性和服务性。社会养老服务城乡政策结构失衡,城乡之间服务水平差异较大,在日常照料、经济生活、精神生活、医疗服务、智慧养老等方面均有体现,影响社会养老服务的公平性和流动性。河南省社会养老服务体系城乡统一是贯彻落实共享发展理念的现实需要;提高社会养老服务水平的必然要求;促进经济发展社会进步的重要动力。且构建城乡统一的河南省社会养老服务体系具备可行性:河南省综合实力大幅提升;人民生活持续改善;政府高度重视社会养老服务发展。在服务型政府、福利多元主义、基本公共服务均等化等理论的指导下,针对构建城乡统一的河南省社会养老服务体系的现实困境,河南省应逐步提高社会养老服务水平切实增进老年人福利。逐步弥合公共政策失衡;完善社会养老服务体系;创新社会养老服务方式;完善智慧养老服务模式,增强社会养老服务的可持续性和服务性。建立健全社会养老服务体系,逐步实现社会养老服务体系城乡统一。弥合城乡之间的政策结构失衡,重点支持农村社会养老服务发展。建立城乡统一的河南省日常照护体系、医疗照护体系、智慧养老体系,增强社会养老服务的公平性和流动性。社会养老服务体系城乡统一不是笼统的完全统一,而是在差序平等理念指导下的阶段性统一。城乡之间的平等不是绝对平等,而是基于二者实际状况因地制宜的差序平等。提高社会养老服务水平增进老年人福利是建立城乡统一的社会养老服务体系的必要条件。只有逐步提高养老服务水平充实养老服务内容,才能为社会养老服务体系的城乡统一打下良好基础。而构建城乡统一的社会养老服务体系,是社会养老服务长远健康发展的必经阶段和重要支撑。