信访制度作为一项政治制度,在维护社会稳定、了解民情、促进民主进程和权利监督等方面发挥了不可替代的作用。随着我国改革步伐的不断加快,利益格局的不断调整,信访出现了新情况、新形式,甚至出现了以谋取额外利益为主要目的的上访行为。谋利型上访的出现,带来很大的社会负能量,挑战了政府公信力,使信访形式雪上加霜,为社会稳定埋下了不安定因子。因此,对谋利型上访的研究不仅有助于提高我国信访工作水平,更重要的是谋利型上访的增多折射出了我国在改革过程中出现的深层次的社会问题。结合C县近三年的谋利型上访情况,本文对谋利型上访产生的原因和治理对策进行了有限范围的分析。通过对国内外相关研究进行简单回顾和概括,打开了研究思路。结合C县具体案例和数据,将谋利型上访进行了分类,总结了谋利型上访的特点,肯定了谋利型上访对社会存在诸多不良影响。社会发展过程中公民权利与利益表达现状、改革过程中社会公平感、民众法律意识与法律认识、我国的地方政府与上级政府关系及各种惠民政策的实施存在差异等原因导致了谋利型上访的产生。谋利型上访产生原因的复杂性直接决定了其治理对策的综合性。在改革信访机制的基础上,笔者从创新治理方法,提高公民各方面素质和转变政府职能建立服务型政府等角度,系统的有针对性的提出了治理对策。