法官员额制及其配套机制研究

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近几年来,我国司法改革的理想愿景是使司法队伍达到职业化、精英化、专业化水平,其中法官员额制和法院人员分类管理属于其核心内容。法官员额制的初衷是让法官能够独立审判,让审理者有最终裁判权。但近些年法官员额制试行过程中设计目标和内容被异化,其中关系到法院领导层的利益、法官个人的利益、法官助理利益。同时,实施法院人员分类管理的过程中,也出现各方利益平衡的现象。因此,关于法官员额制目标是否实现的问题,应当追本溯源探求法官员额制背后的制度设计及相关理论依据的契合度。针对法官员额制问题改革构想应当具有系统性、科学性,其中既包括对法官员额制去行政化、法官离职、法官员额遴选逆向淘汰、司法审判质效下降等问题的研究,也应当包括以科学规范为原则,确定法官员额数(员额比例)、遴选标准或方式等基础性内容研究。与此同时,还需要合理建立完善员额制的配套制度,如确立与司法责任追究制度相配套司法责任豁免制度、完善我国法官助理制度、完善员额法官的薪酬制度,从而使得法官员额制成为运行良好系统化的制度。
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