建国以来，我国经济取得了巨大的发展，已经成为世界经济的重要组成部分，为世界所睹目。国民经济的发展导致我国电力需求的不断扩大。虽然我国电力行业自建国之后取得了很大的发展，供需矛盾仍很突出。2002年以来，“限电”、“拉电”等现象还是在全国陆续发生。同时，全国各地也掀起了新一轮电力建设高潮，许多项目甚至未经审批也匆匆上马。在2002年和2003年短短两年的时间内，开工或拟开工建设的装机容量超过了前十年新增装机容量的总和。据专家预测，2006年之后，我国电力市场将出现供大于求的局面，电力生产企业间的竞争将会加剧。面对电力市场的发展变化，电力生产企业亟需调整自己的发展战略。　　江苏南热发电有限公司原来是江苏电力局下属的南京热电厂，成立于1958年，现有员工1800多人，六台机组总装机容量40.5万千瓦。随着我国电力体制改革的深入，原江苏电力局改制成为江苏省电力公司，南热也于2001年改制成为江苏南热发电有限公司。几十年的电力生产经历，使南热拥有一支经验丰富的员工队伍，良好的社会资源，在江苏电力生产企业中有一定的优势。但同时机组效率低，容量小，人员过剩也给南热的发展背上了沉重的包袱，使南热的发展之路举步维艰。　　南热历史上也曾尝试过多种发展战略，上世纪90年代曾经大力向多经方向发展，开办了多家多经企业，然而由于资金、人力资源等多种因素，成功者廖廖无几，到现在只有少数几家企业仍在运营。进入二十一世纪后，南热尝试了扩大主业规模的战略，在异地建立了两家分厂，但由于资金因素被华润电力收购，最终仅成为股东方之一。　　本文以江苏南热发电有限公司为例进行分析。首先分析了公司的外部运营环境、行业环境和企业内部环境，阐述了市场环境对电力生产企业的影响;再通过SWOT分析法制定出南热备选发展战略，用QSPM矩阵对备选战略进行评价，选择出适合南热的发展战略组合为“抓住机遇扩大企业规模，发展核心多经企业”;最后，为保证所选战略的顺利实施，我进一步分析制定了南热的生产战略、人力资源战略、财务战略等职能战略，对南热的组织结构进行了相应的调整以利于新的战略的执行，同时提出了南热企业文化建设的建议。